Adultos Mayores

Experiencia institucional y situación social de los
ancianos en la ciudad de México1
por Verónica Montes de Oca2
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Montes de Oca, Verónica, “Experiencia institucional y situación social de los ancianos en la ciudad
de México”, en Rolando Cordera y Alicia Ziccardi, (Coords.) Las políticas sociales en México al
fin del milenio.Descentralización, diseño y gestión, Coordinación de Humanidades/Facultad de
Economía/ IIS-UNAM /Miguel Angel Porrúa, México, 2000, p. 419-456.

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Entendámonos: la marginación de los viejos
en una época en la que el curso histórico es
cada vez más acelerado, resulta un dato de
hecho, imposible de ignorar. N. Bobbio (1997)

Introducción
Una de las áreas enel país con tendencia al envejecimiento de su estructura
etaria es la ciudad de México. El efecto de las migraciones pasadas, el
marcado descenso de la fecundidad y mortalidad han contribuido a este
proceso. Sin embargo, a pesar del mayor monto de población con 60 años y
más en la capital aún no hay suficientes estudios sobre ¿cuál es la situación
demográfica, epidemiológica y social de estesegmento de la población? Así
como ¿cuál es la infraestructura y organización institucional disponible para
atender la creciente demanda de nuevos servicios para la población? Como
otros fenómenos sociales, el perfil de ésta población puede transformar la
organización de las instituciones públicas sobre todo por la demanda y oferta
de servicios. Dicho diagnóstico sobre la situación de la población con60 años
y más en la capital puede servir como referencia presente y futura para

1

Para la elaboración de este artículo se contó con la valiosa colaboración de la Lic.
Lyssette Muñoz Villers de la Unidad de Cómputo de El Colegio de México.
2
Instituto de Investigaciones Sociales. Universidad Nacional Autónoma de México. Email: monteso@servidor.unam.mx

2
contribuir a una transformacióninstitucional más afín a los requerimientos
colectivos. El nuevo papel de las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales en buena medida depende del perfil sociodemográfico, la
demanda social, administración pública y planeación política.
El presente documento está organizado de la siguiente manera.
Inicialmente introduzco una breve descripción sobre el desenvolvimiento
demográfico de México,contexto que da origen a un proceso de
envejecimiento por regiones. Acto seguido incorporo el contexto económico y
social de la ciudad, para entender el ambiente adverso que viven los diferentes
grupos sociales. Posteriormente, describo el perfil sociodemográfico y
epidemiológico de la población anciana residente en la ciudad de México, con
el fin de identificar sus heterogéneas necesidades. Acontinuación, analizo la
estructura y organización de las políticas sociales que se desarrollan en el
Distrito Federal y que específicamente están orientada a ésta población. Por
último, presento algunas reflexiones y propuestas para el diseño,
planteamiento, lógica y ejecución de los programas sociales dirigidos a la
población anciana en el Distrito Federal.

1. Cambio y tendencias demográficas enMéxico
En 1910, México tenía 15 millones de habitantes, los cuales tenían una
esperanza de vida de 30 años. El ritmo de crecimiento oscilaba entre 1% y
1.5% anualmente, en parte consecuencia de la alta mortalidad infantil que
oscilaba entre 250 y 270 niños fallecidos por cada mil nacimientos. La
fecundidad medida a través de la tasa global era también muy alta, se
calcularon 9 hijos por mujer en edadreproductiva. Mientras los niveles de
mortalidad general debieron fluctuar alrededor de las 35 defunciones por mil.

3
De la Revolución Mexicana hasta el periodo de institucionalización en
1940, los indicadores demográficos presentaron una marcada mejoría. Este
fue un periodo en el que surgieron programas de salud pública que
contribuyeron al descenso de las tasas de mortalidad que junto con el...