AFP historia
Páginas: 8 (1769 palabras)
Publicado: 10 de abril de 2013
Fecha:24/04/2011
Fuente: La Tercera
Autor: Julio Nahuelhual Muñoz
En mayo de 1981 entró en operación un inédito y revolucionario sistema de pensiones. Los protagonistas de la época aterrizan la reforma que se ha exportado a más de 20 países.
Tras varios meses de tensas y friccionadas reuniones, el martes 4 de noviembre de 1980 el entonces ministro del Trabajo, José Piñera, convencíafinalmente a los miembros de la Junta Militar -liderados por el general Augusto Pinochet- de dar luz verde a un inédito y audaz sistema previsional privado, que rompería con el antiguo y cuestionado modelo de reparto. Una institucionalidad que ya había sido estudiada a mediados de los 70 en las oficinas de Odeplan e insinuada años antes por unos jóvenes economistas de la Universidad de Chicago en laspáginas de “El Ladrillo“, documento que hace más de tres décadas sentó las bases para el desarrollo del modelo de libre mercado.
A una semana de cumplirse los 30 años de su puesta en marcha -el 1 de mayo de 1981-, el sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) luce como una de las reformas económicas clave de las últimas décadas. No sólo cuenta con 8,8 millones de afiliados,ahorros por casi US$ 150 mil millones y una rentabilidad real anual promedio del 9%, sino que también es catalogado transversalmente como uno de los mayores “inventos” chilenos: ha sido la inspiración de sistemas previsionales de capitalización individual y administración privada en más de 20 países en todo el mundo.
Sin embargo, la madurez del sistema sólo llegó luego de múltiples reformas,tres crisis económicas y una dura y larga gestación. A principios de los 70, el sistema de cajas de previsión ya arrastraba serios problemas de gestión, discriminaciones y crecientes presiones fiscales: había más de 30 cajas con diferentes edades de jubilación e incluso los funcionarios del Hipódromo tenían nueve instituciones de previsión.
“El sistema antiguo tenía diferencias de trato entreempleados fiscales, obreros y periodistas, por ejemplo. Era inequitativo y muy conflictivo socialmente. Era una bomba de tiempo”, recuerda Martín Costabal, coordinador del comité técnico que trabajó en diseñar la reforma del sistema de pensiones entre 1979 y 1980, convocada por José Piñera.
Costabal recuerda que el primer esbozo del nuevo modelo previsional se plasmó en “El Ladrillo” y se siguiócon Miguel Kast en la Oficina de Planificación Nacional (Odeplan), luego de 1973. “En El Ladrillo ya se describía el sistema de capitalización con bastante detalle. Ahí hubo una primera definición. Después en Odeplan, con Miguel Kast. Ahí el proyecto avanzó en hablar de alguna institucionalidad previsional, pero luego se archivó por la recesión de 1975″, añade el ex ministro de Hacienda delrégimen militar y uno de los cerebros del nuevo sistema.
Pero fue sólo con la llegada de José Piñera al Ministerio del Trabajo, a fines de 1978, que la reforma comienza a tomar cuerpo de la mano de la comisión coordinada por Costabal y en la que participaban, entre otros, el subsecretario del Trabajo, Alfonso Serrano; María Teresa Infante, Luis Larraín (actual director de Libertad y Desarrollo),Renato Gazmuri (primer superintendente de AFP) y el abogado Patricio Mardones. También asesoraba, en forma más esporádica, el entonces joven economista Hernán Büchi.
Tras impulsar la reforma laboral, un empoderado José Piñera se concentró en sacar adelante el nuevo modelo previsional hacia 1980, pero tuvo que enfrentar los temores de la Junta Militar. “Nosotros sabíamos lo que les preocupaba a loscomandantes en jefe de la Junta de Gobierno. Pedían que no fuera un monopolio de los grupos económicos. Mientras a Fernando Matthei (Fuerza Aérea) le gustaba el proyecto, el almirante (José Toribio) Merino (Marina) le tenía confianza a Piñera. El general César Mendoza (Carabineros) iba con el consenso, pero en el Ejército eran más críticos”, relata Costabal. “En el gobierno había militares que...
Fuente: La Tercera
Autor: Julio Nahuelhual Muñoz
En mayo de 1981 entró en operación un inédito y revolucionario sistema de pensiones. Los protagonistas de la época aterrizan la reforma que se ha exportado a más de 20 países.
Tras varios meses de tensas y friccionadas reuniones, el martes 4 de noviembre de 1980 el entonces ministro del Trabajo, José Piñera, convencíafinalmente a los miembros de la Junta Militar -liderados por el general Augusto Pinochet- de dar luz verde a un inédito y audaz sistema previsional privado, que rompería con el antiguo y cuestionado modelo de reparto. Una institucionalidad que ya había sido estudiada a mediados de los 70 en las oficinas de Odeplan e insinuada años antes por unos jóvenes economistas de la Universidad de Chicago en laspáginas de “El Ladrillo“, documento que hace más de tres décadas sentó las bases para el desarrollo del modelo de libre mercado.
A una semana de cumplirse los 30 años de su puesta en marcha -el 1 de mayo de 1981-, el sistema de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) luce como una de las reformas económicas clave de las últimas décadas. No sólo cuenta con 8,8 millones de afiliados,ahorros por casi US$ 150 mil millones y una rentabilidad real anual promedio del 9%, sino que también es catalogado transversalmente como uno de los mayores “inventos” chilenos: ha sido la inspiración de sistemas previsionales de capitalización individual y administración privada en más de 20 países en todo el mundo.
Sin embargo, la madurez del sistema sólo llegó luego de múltiples reformas,tres crisis económicas y una dura y larga gestación. A principios de los 70, el sistema de cajas de previsión ya arrastraba serios problemas de gestión, discriminaciones y crecientes presiones fiscales: había más de 30 cajas con diferentes edades de jubilación e incluso los funcionarios del Hipódromo tenían nueve instituciones de previsión.
“El sistema antiguo tenía diferencias de trato entreempleados fiscales, obreros y periodistas, por ejemplo. Era inequitativo y muy conflictivo socialmente. Era una bomba de tiempo”, recuerda Martín Costabal, coordinador del comité técnico que trabajó en diseñar la reforma del sistema de pensiones entre 1979 y 1980, convocada por José Piñera.
Costabal recuerda que el primer esbozo del nuevo modelo previsional se plasmó en “El Ladrillo” y se siguiócon Miguel Kast en la Oficina de Planificación Nacional (Odeplan), luego de 1973. “En El Ladrillo ya se describía el sistema de capitalización con bastante detalle. Ahí hubo una primera definición. Después en Odeplan, con Miguel Kast. Ahí el proyecto avanzó en hablar de alguna institucionalidad previsional, pero luego se archivó por la recesión de 1975″, añade el ex ministro de Hacienda delrégimen militar y uno de los cerebros del nuevo sistema.
Pero fue sólo con la llegada de José Piñera al Ministerio del Trabajo, a fines de 1978, que la reforma comienza a tomar cuerpo de la mano de la comisión coordinada por Costabal y en la que participaban, entre otros, el subsecretario del Trabajo, Alfonso Serrano; María Teresa Infante, Luis Larraín (actual director de Libertad y Desarrollo),Renato Gazmuri (primer superintendente de AFP) y el abogado Patricio Mardones. También asesoraba, en forma más esporádica, el entonces joven economista Hernán Büchi.
Tras impulsar la reforma laboral, un empoderado José Piñera se concentró en sacar adelante el nuevo modelo previsional hacia 1980, pero tuvo que enfrentar los temores de la Junta Militar. “Nosotros sabíamos lo que les preocupaba a loscomandantes en jefe de la Junta de Gobierno. Pedían que no fuera un monopolio de los grupos económicos. Mientras a Fernando Matthei (Fuerza Aérea) le gustaba el proyecto, el almirante (José Toribio) Merino (Marina) le tenía confianza a Piñera. El general César Mendoza (Carabineros) iba con el consenso, pero en el Ejército eran más críticos”, relata Costabal. “En el gobierno había militares que...
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