AGENTES CULTURALES

OEI: 50 años de cooperación. Número 20
Mayo - Agosto 1999

Los agentes culturales ante los nuevos retos de la gestión
cultural
Alfons Martinell (*)
Las reflexiones sobre las políticas culturales, en el espacio iberoamericano, han de ir integrando
los cambios de una sociedad en proceso creciente de globalización, ante las grandes dificultades
de dar respuesta a estos nuevos escenarios.
A losdebates sobre las repercusiones de una sociedad red en las culturas de nuestro planeta y a la
necesaria defensa de la diversidad, se unen los nuevos retos de la gestión cultural en este marco.
En el ámbito de la gestión de políticas culturales, los profesionales dedicados a ella nos
encontramos ante estos nuevos desafíos, desde la debilidad de un sector cultural con poco peso
en el conjunto de laspolíticas culturales y desde el hecho de ser un campo de profesionalización
reciente y con escasa investigación aplicada.
En el presente artículo nos proponemos realizar una reflexión crítica sobre el concepto de agente
cultural que hemos utilizado durante los últimos años.
(*) Alfons Martinell es Profesor Titular de la Universidad de Girona y Presidente de la
Fundación Interarts, España.

1. Políticasy agentes culturales
En gestión cultural entendemos por agentes, en sentido amplio, aquellos actores que intervienen
o pueden intervenir en la articulación de las políticas culturales. Así, las definiciones de la
Conferencia de México de la UNESCO (1982) entendieron las políticas culturales como un
conjunto de prácticas sociales de diferentes sectores de una sociedad en concreto. García
Canclini(1987)1 nos dice, desde una lectura democrática del concepto, que las políticas
culturales son el «conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y
grupos comunitarios organizados».
Desde esa perspectiva, consideramos que una política cultural no puede ponerse en marcha, o no
existe realmente, si no es a través de unos agentes o actores concretos, los cuales entranen
relación con su realidad territorial y asumen algunas responsabilidades en el conjunto de los
objetivos que la propia política les propone. Por dicha razón, los agentes cambian y evolucionan
de acuerdo con las variables espacio/territorio-tiempo/evolución-contexto (próximo y global),
representando un factor determinante en la consolidación de la intervención social en un campo
concreto.
Lapluralidad de instancias y agentes se convierte en un elemento fundamental de las políticas
culturales públicas, que encuentran en esta diversidad de actores los factores de tensión y
estímulo al servicio del interés general. En este sentido, el Plan de Acción sobre políticas
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culturales para el desarrollo de la UNESCO2 entiende la imprescindible participación en la vida
cultural de la ciudadaníapara conseguir una sociedad más democrática.
Algunos autores, como Muller (1990)3 , los denominan agentes «mediadores» porque construyen
la referencia de una política, es decir, crean las imágenes conceptuales que determinan la
percepción del problema, la necesidad o el interés que aportan y las propuestas y soluciones
apropiadas a cada situación. M. Bassand los considera «portadores del murmullocotidiano» a
los que hay que tener en cuenta en las políticas culturales.
Estos agentes o mediadores aportan su acción para consolidar una actividad social, pudiendo
representar, en un contexto determinado, un potencial democrático importante. Por tal razón, el
papel de los agentes culturales en el diseño de una política cultural es un elemento definitorio en
la implementación y aplicación de suscontenidos.
De ahí que en los procesos de análisis y evaluación de políticas culturales territoriales se
relacione la existencia de un variado tejido de agentes como una de las principales condiciones
de desarrollo social, cultural y económico, que se pueden resumir en los siguientes indicadores:
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La existencia de un cuadro de agentes distribuido por el territorio en diferentes niveles de...