Agentes de Aduanas

OBJETIVO ESPECÍFICO 2.-

ACTUACIÓN DEL AGENTE DE ADUANAS SEGÚN LA NORMATIVA LEGAL VENEZOLANA.
En la legislación venezolana, todo procedimiento que se realiza en el ámbito aduanero se verá sometido a la intermediación de una figura jurídica denominada Agente de Aduanas. Figura que la Ley Orgánica de Aduanas (L.O.A.) en su Art.35, define como “(…) la persona autorizada por el Ministeriodel Poder Popular para las Finanzas, para actuar ante los organismos competentes en nombre y por cuente de aquel que contrata sus servicios, (…)”.
Pero aun cuando la legislación patria, establece la intermediación de la figura del Agente de Aduanas como obligatoria para los trámites relacionados con las distintas operaciones aduaneras; y en particular en los procesos de desaduanamiento de lasmercancías, ello no lo califica como persona de carácter público. Este es una persona de carácter privado, que en todo caso actúa como auxiliar de la función pública, requiriendo para ello de una autorización del órgano competente; en este caso, del (Ministerio del Poder Popular para las Finanzas).
En tal sentido, vale decir que el Agente de Aduana es la persona (natural o jurídica)válidamente autorizada de carácter privado, que proporciona servicios de tramitación, accesoria y despacho aduanero, tanto a importadores como a exportadores.
Esta figura jurídica y su actuación, comenzó a ser normada en la Ley Orgánica de Adunas a partir del 26 de Septiembre del año 1979, buscando solventar las inconsistencias y/o vacíos de la Ley que le antecedía. Por otro lado también cabedestacar, que la manera poco concreta con que se abordó el tema aduanero, conllevó a la promulgación de numerosas resoluciones ministeriales, a los fines de resolver las interpretaciones encontradas que surgían entre los importadores, exportadores y las autoridades de las aduanas. A tal fin, surgió la necesidad de modificar la ley y adaptarla, a las exigencias que demandaba tanto el crecienteintercambio comercial, como la actuación de los sujetos que intervenían en sus operaciones.
En medio de este escenario, sobresalió la figura del Agente de Aduanas quien con una presencia cada vez mas acentuada, llego a contribuir de manera directa en la recaudación de los tributos y significativamente en la economía nacional, lo que motivo al Estado a legislar concreta y adecuadamente en todo loconcerniente al hecho aduanero y en particular, sobre la actuación de esta figura. Desde entonces, toda operación aduanera sea esta de transito, exportación y/o importación, debe ser gestionada a través de los Agentes de Aduanas, por ser estos las persona facultadas por la ley para tal fin.
En base a lo antes señalado, se expone la base legal que fundamenta la actividad de esta importantefigura como factor determinante en los trámites comerciales ante la Administración Aduanera.
En primer término se encuentra la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre del mismo año, bajo el número 36.860, la cual infiere en su artículo 7, que: “La Constitución es la norma suprema y el fundamento delordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público, están sujetos a esta Constitución”. En tal sentido, el artículo infiere que la Constitución es la norma suprema; o sea, que por encima de ella no hay otra norma lo que la erige como el máximo fundamento del ordenamiento jurídico venezolano. Es decir, sin ella nada, con ella todo. Vale decir, que, tanto personas comoinstituciones estamos sometidos a ella.
Por otra parte, en el Título III de este documento legal, hace referencia a los derechos humanos, garantías y los deberes de los ciudadanos específicamente en os artículos 19 y 21 al establecer que:

El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e...