AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA LABORAL

Derecho Procesal Laboral
“Agotamiento de vía administrativa en materia laboral”
Abog. Gustavo E. Rosado Martel



TÍTULO

AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN MATERIA LABORAL

En el presente trabajo se analizará el agotamiento de la vía administrativa en material laboral y las implicancias de la vigencia de la Nueva Ley Procesal del Trabajo (Ley N° 29497) en los asuntos derivados dela prestación personal de servicios de los trabajadores de la Administración Pública sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo 276, Ley de la Carrera administrativa.

1.- LA CARRERA ADMINISTRATIVA.- Este Régimen laboral se encuentra regulado por el Decreto Legislativo 276 – Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público, y define a la CarreraAdministrativa como “el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública”; tiene por objeto permitir la incorporación del personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realización personalen desempeño del servicio público.

2.- FIN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.- Según lo establecido en el artículo 186 de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General pondrán fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo positivo, el silencio administrativo negativo en el caso a que se refiere el inciso 4) delartículo 188, el desistimiento, la declaración de abandono, los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación o transacción extrajudicial que tengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestación efectiva de lo pedido a conformidad del administrado en caso de petición graciable. También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo declare por causas sobrevenidas que determinen laimposibilidad de continuarlo.

3.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS.- Los trabajadores de las entidades públicas sujetos al Régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona su derecho o interés legítimo, pueden contradecir en la vía administrativa mediante los recursos administrativos de Reconsideración, Apelación y Revisión, segúnsea el caso; asimismo el numeral 206.2 del artículo 206 de la Ley N° 2744, establece que Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión. La contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su consideración en el acto que pongafin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo. No cabe la impugnación de actos que sean reproducción de otros anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.

3.1.- CLASES DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS.- Los recursos administrativosmediante los cuales el administrado pueda ejercer su derecho de contradicción frente a un acto que lesione o vulnero sus derechos son:

a) Recurso de reconsideración.- El recurso de reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que dictó el primer acto que es materia de la impugnación y deberá sustentarse en nueva prueba. En los casos de actos administrativos emitidos por órganos queconstituyen única instancia no se requiere nueva prueba. Este recurso es opcional y su no interposición no impide el ejercicio del recurso de apelación.

b) Recurso de apelación.- El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que...