agrario

Derecho Procesal Agrario

PRÁCTICA FORENSE AGRARIA
Al reformarse el artículo 27 constitucional, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la federación el 6 de enero de 1991 y adicionarse el párrafo segundo de la fracción XIX que dispuso el establecimiento de un órgano para la procuración de justicia agraria, a través de su Ley Reglamentaria, fue creada la Procuraduría Agraria con lafunción trascendente de brindar servicios gratuitos a los campesinos del país, con el objeto de defender sus derechos, cuando así lo soliciten, o de oficio en los términos de la propia ley.

También tiene otras funciones de servicio social, que se traducen en la obligación de fomentar la integridad de las comunidades indígenas y llevar a cabo opciones tendientes a elevar socialmente el nivel devida en el campo, y consolidar los núcleos agrarios.

Con el propósito de delimitar el tema de nuestra intervención, se estima conveniente definir lo que debe entenderse como "práctica forense agraria". Para ello, invocamos lo que al respecto señala el investigador Jaime del Arenal Fenochio en el «Diccionario jurídico mexicano» elaborado por el Instituto de Investigaciones Jurídicas de laUniversidad Nacional Autónoma de México, al señalar que: "Por práctica forense ha de entenderse la parte ejecutiva, no teórica, del derecho procesal o de los procedimientos".

Si estamos de acuerdo en el anterior concepto, luego entonces se puede afirmar que "la práctica forense agraria es aquella parte ejecutiva del derecho procesal o de los procedimientos agrarios".

Con igual finalidad esprocedente invocar al insigne Niceto Alcalá-Zamora y Castillo, autor de la obra ampliamente conocida «Proceso, autocomposición y autodefensa», cuando hace referencia a las mutaciones que a partir de 1868 (fecha del libro de Bulow) se operan en el estudio del derecho procesal, al señalar que "los procesalistas hacen teoría del derecho procesal, incluso acerca del procedimiento, y rompen sus amarrasrespecto de la práctica forense, que tanto gravitó sobre aquél".

Como puede apreciarse de las citas anteriores y por las razones expresadas en la última de ellas, la práctica forense a través del tiempo y entendida como cumplimiento de la formación teórica de los estudiosos, fue perdiendo importancia y en la actualidad, desde un punto de vista docente, se ha empezado a sustituir por materiasdenominadas "clínicas procesales", que buscan igual finalidad, proporcionar al estudioso del derecho los aspectos prácticos de su profesión.

Una vez precisado el tema a desarrollar y conforme al propósito del presente trabajo, nos parece importante señalar la autonomía del derecho agrario, ampliamente aceptada, porque tiene principios generales propios y líneas directivas particulares, ya que se tratade una materia especial, extensa y compleja, según palabras del jurista italiano Georgio de Semo, recogidas en la obra «Derecho Agrario» del conocido investigador y autor de varias obras sobre esta materia, Mario Ruiz Massieu. De igual opinión son otros conotados juristas mexicanos especialistas en el conocimiento de esta área del derecho social como Martha Chávez Padrón, Lucio Mendieta y Núñez,Antonio Luna Arroyo y Raúl Lemus García.

En congruencia con la naturaleza del derecho sustantivo esperamos que con esa misma óptica se interprete el derecho procesal agrario y no se pretendan aplicar de manera ortodoxa todos los principios generales que sustentan la doctrina del derecho procesal, porque se corre el riesgo, por causa de un excesivo formalismo, de que el estado mexicano no cumplacon el noble propósito previsto en el artículo 27 fracción XIX de nuestra Constitución Política, de lograr la expedita y honesta impartición de la justicia agraria, que además motivó la creación de los tribunales agrarios.

Para sustentar la afirmación de que el "proceso agrario" debe ser congruente con los fines perseguidos por el derecho social agrario, estimo adecuado citar otra vez al...