agropecuaria

MPV 089-11

CIRCULAR No. 2
Cambios introducidos por la ley 1430 de 2010 (Reforma tributaria) respecto
del IVA (Impuesto al valor agregado)

La ley 1430 de 2010, establece cambios importantes en el IVA. La presente circular
tiene por objeto dar a conocer las principales modificaciones adoptadas en relación con
este impuesto, y la motivación que las precedió.

1. Exclusión de IVA a losservicios de conexión y acceso a internet de los
estratos 1, 2 y 3.
El artículo 11 de la ley 1430 de 2010, adiciona un nuevo numeral al artículo 476 del
Estatuto Tributario. El texto de la norma es el siguiente:
“ARTICULO 11. EXCLUSiÓN DE IVA A SERVICIOS DE CONEXiÓN Y ACCESO A
INTERNET. Adicionase el siguiente numeral al artículo 476 del Estatuto Tributario:
"15. Los servicios de conexión yacceso a Intemet de los usuarios residenciales de los estratos
1, 2 Y 3." En los casos en que dichos servicios sean ofrecidos de forma empaquetada con
otros

servicios

de

telecomunicaciones,

los

órganos

reguladores

del

servicio

de

telecomunicaciones que resulten competentes tomarán las medidas regulatorias que sean
necesarias con el fin de que el beneficio tributariono genere subsidios cruzados entre
servicios. Para los fines previstos en este numeral, se tendrá en cuenta lo previsto en el
artículo 64 numeral 8 de la ley 1341 de 2009”.

Aunque en los dos últimos años nuestro país ha adelantado en materia de penetración
de accesos a Internet, el avance no es suficiente y Colombia continúa rezagada en este
aspecto en comparación con otros países. Tal ycomo se planteó en la ponencia para
primer debate, luego de hacer un análisis detallado de las causas del rezago se
encontró que la razón principal del atraso es el alto costo del servicio. Por lo mismo, y
con la finalidad de ampliar la cobertura de estos servicios, se propuso la exclusión del
IVA para los servicios de conexión y acceso a internet de los estratos 1,2 y 3,
esperando que sepresente un aumento en la masificación del acceso a internet, y se
pase de 2.2 millones de accesos a 8.8 millones.

2. Inclusión de nuevos agentes retenedores del IVA y retención en la
fuente a través de entidades financieras.
El artículo 13 de la ley 1430 de 2010, adiciona un nuevo numeral al artículo 437-2 del
Estatuto tributario, en el cual se consagran nuevos agentes retenedores en lossiguientes términos:
“7. Los responsables del Régimen Común proveedores de Sociedades de Comercialización Internacional
cuando adquieran bienes corporales muebles o servicios gravados de personas que pertenezcan al Régimen
Común distintos de los agentes de retención mencionados en los numerales 1° y 2° o cuando el pago se
realice a través de sistemas de tarjeta débito o crédito, o a través deentidades financieras en los términos
del artículo 376-1 de este Estatuto.

Según la disposición anteriormente transcrita, los responsables del régimen común
proveedores de sociedades de comercialización internacional actuarán como agentes
de retención cuando adquieran bienes corporales muebles o servicios gravados de
personas del régimen común distintas de los agentes de retención de que tratanlos
numerales 1 y 2 del artículo 437-2o cuando el pago se realice a través de sistemas de
tarjeta débito o crédito o a través de entidades financieras en los términos
establecidos en el artículo 376-1. Es importante anotar que el artículo 376-1 al que se
refiere la norma es otra disposición introducida por la ley 1430 de 2010, por lo cual
resulta pertinente transcribir su texto, con el finno solo de entender mejor el artículo
437-2 sino de analizar su contenido y motivación.

Art. 376-1. Retención en la fuente a través de las entidades financieras. Con el fin de asegurar el
control y la eficiencia en el recaudo de los impuestos nacionales, las retenciones en la fuente que deben
efectuar los agentes de retención, que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a...