Aguas mendoza

LA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DEL AGUA EN MENDOZA
Pinto, Mauricio
Departamento General de Irrigación Mendoza – Argentina. mpinto@irrigacion.gov.ar

RESUMEN La gestión del agua en Mendoza presenta un esquema institucional específico, que encuentra sus fuentes en antecedentes históricos propios y posteriores adecuaciones. Sin perjuicio de la Administración estatal, responsable de los aspectosdecisorios (permiso de uso, operación grandes redes, etc) y de control, las Inspecciones de Cauce se presentan como estructuras públicas no estatales de participación, permitiéndose al usuario la autogestión de la operación del sistema de distribución. Las Asociaciones de Inspecciones de Cauce –sin constituir una esfera de administración activa- importan una estructura que permiten a las Inspeccionesvalerse de una escala económica que individualmente no alcanzan, para cumplir sus propios fines; pero no pueden actuar por sí, sino sólo como asistente del Inspector de Cauce competente. El ente regulador del servicio público no presenta competencias hídricas, sino sólo una función de control del servicio de agua potable y saneamiento, no pudiendo adoptar decisiones sobre uso y administraciónhídrica. INTRODUCCIÓN Analizar la administración y gestión del agua en Mendoza, exige la aclaración conceptual previa de estos conceptos y su interrelación con la política, la legislación y la planificación. La política importa el establecimiento por parte del poder público de los objetivos que la sociedad procura en un lugar y momento dado. La legislación es la expresión normativa en que se plasmaesa política. La Administración es la respuesta institucional, ya sea creando órganos o reorganizando los existentes para ejecutar la decisión política. Y la Gestión es la ejecución misma; es la acción aquí y ahora. Entonces, el modo en el que el Estado lleva acabo las diferentes acciones públicas para lograr las finalidades expresadas es a través de las políticas públicas: a través de la política,la planificación, la legislación, la administración y la gestión, cuya relación se esquematiza en el siguiente gráfico.
POLITICA Determina los objetivos a alcanzar e informa a los restantes puntos PLANIFICACIÓN LEGISLACION Establece el “camino” para cumplir la política ADMINISTRACIÓN Brinda la estructura institucional necesaria para desarrollar la planificación GESTIÓN Instrumenta a los Es lalabor administrativa concreta en desarrollo de la planificación que demás elementos permite alcanzar la política

LA ADMINISTRACIÓN DEL AGUA EN MENDOZA En la Provincia de Mendoza, la organización de la Administración del agua presenta caracteres particulares que la distinguen tanto de la organización administrativa que refiere a otros recursos, como de la estructura existente en otras latitudes.Ello, en cuanto la política del Estado en materia hídrica, impulsada desde la misma Constitución Provincial, ha impuesto una independencia del administración de las aguas con respecto al manejo general que realiza el gobierno, y ha asegurado idéntica independencia a los usuarios con respecto a la administración de sus propios cauces. Así, como explica Guillermo Cano, existe en Mendoza una dobleautarquía institucional: por un lado, el Departamento General de Irrigación es creado como un ente autárquico con competencia exclusiva en todo asunto que refiera al manejo hídrico, y por otro, las Inspecciones de Cauce son instituidas como comunidades de usuarios autárquicas con respecto al Departamento General de Irrigación. Junto con estas autoridades del agua, cuya estructura y funcionesanalizaremos a continuación, dentro del proceso privatizador que caracterizó a la República Argentina durante la década de los 90´, se ha constituido el Ente Provincial del Agua y Saneamiento como ente regulador del servicio público de agua potable y saneamiento cloacal. A continuación, analizaremos los distintos actores públicos que intervienen en la gestión del agua en Mendoza en torno al uso del...