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ESTRUCTURA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
El procedimiento administrativo se desarrolla en cuatro etapas:
I. Inicio del procedimiento.
II. Ordenación e instrucción del procedimiento. III. Conclusión del procedimiento.
IV. Ejecución de la resolución.
ETAPA I: Inicio del procedimiento administrativo
El procedimiento administrativo se inicia de oficio por decisión del órgano competente o apetición de parte.
a. De oficio
Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposición de una autoridad superior debidamente fundamentada, una motivación basada en el cumplimiento de un deber legal o el mérito de una denuncia.
Respecto de la denuncia, toda persona está facultada para comunicar a la autoridad competente aquellos hechos que conociera contratos al ordenamiento, sinnecesidad de sustentar la afectación inmediata de algún derecho o interés legítimo, ni que por esta actuación sea considerado sujeto del procedimiento.
b. A petición de parte
Los administrados pueden promover, de manera individual o colectiva, por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante cualquier entidad.
Este derecho implica la obligación de la administración de dar alinteresado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.
Toda persona tiene derecho a recurrir a la administración. El derecho de petición administrativa comprende las siguientes facultades:
· Presentar solicitudes en interés particular del administrado para solicitar por escrito la satisfacción de su interés legítimo, obtener la declaración, el reconocimiento u otorgamiento de un derecho, laconstancia de un hecho, ejercer una facultad o formular legítima oposición.
· Presentar solicitudes o contradecir actos en interés general de la colectividad. Esta facultad comprende la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas, trabas u obstáculos normativos o provenientes de prácticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relación conadministrados o el cumplimiento de los principios procedimentales, así como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de satisfacción de la sociedad respecto a los servicios públicos.
· Solicitar informaciones.
· Formular consultas por escrito a las autoridades administrativas,sobre las materias a su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprende su accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad.
· Presentar solicitudes de gracia, es decir, solicitar al titular de la entidad competente la emisión de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su libre apreciación, o prestación de un servicio cuando no se cuenta con otro título legal específicoque permita exigirlo como una petición en interés particular.
ETAPA II: Ordenación e Instrucción del procedimiento
Una vez iniciado el procedimiento administrativo debe desarrollarse de modo sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales, momentos procedimentales rígidos para realizar determinadas actuaciones o responder a precedencia entre ellas, salvo disposición expresaen contrario de la ley en procedimientos especiales.
Asimismo, le corresponde a la autoridad administrativa promover toda actuación que fuese necesaria para la tramitación del procedimiento y para superar cualquier obstáculo que se oponga a su regular tramitación. La autoridad administrativa deberá determinar la norma aplicable aun cuando no haya sido invocada por el administrado o fuere erróneala cita legal; así como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales, adoptando las medidas oportunas para eliminar cualquier irregularidad producida.
A fin de pronunciarse a través de sus resoluciones, la administración deberá realizar de oficio los actos de instrucción o indagación necesarios para la determinación, conocimiento y comprobación de...