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Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) - Introducción

La “Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América” (ALBA) surgió de una Declaración Conjunta entre los Gobiernos de la República Bolivariana de Venezuela y la República de Cuba el 14 de diciembre de 2004. Con posterioridad, en un encuentro celebrado en La Habana,Cuba, los días 27 y 28 de abril de 2005, las delegaciones de ambos países elaboraron y aprobaron un Plan Estratégico para la aplicación del ALBA.
En el encuentro realizado en La Habana, Cuba, los días 28 y 29 de abril de 2006, con la participación de los Jefes de Estado de Bolivia, Cuba y Venezuela, el Presidente de Bolivia “se une y hace suyas” las bases conceptuales del ALBA contenidas enaquella Declaración.
Por otro lado, el citado encuentro tripartito de La Habana dio lugar a la suscripción, por los tres Presidentes, del “Tratado de Comercio entre los Pueblos”.
Acerca de la materia negociada en el Acuerdo tripartito, la estructura del mismo consiste en: (i) un primer apartado de “Disposiciones Generales” enteramente programáticas; y (ii) cuatro apartados referidos a las “Acciones adesarrollar”. El primero de ellos alude a las acciones a desarrollar por Cuba en sus relaciones con Bolivia; el segundo hace referencia a las acciones a desarrollar por Venezuela en relación con Bolivia; el tercero señala las acciones a desarrollar por Bolivia en sus relaciones con Cuba y Venezuela; y el cuarto enumera “acciones conjuntas” a desarrollar por Cuba y Venezuela en sus relaciones conBolivia. (Las preferencias comerciales entre Cuba y Venezuela surgen del AAP.CE 40 de ALADI, en tanto sus acciones de recíproca cooperación están consagradas en el Plan Estratégico para la aplicación del ALBA, suscripto los días 27 y 28 de abril de 2005). El trato especial y diferenciado conferido a Bolivia surge de las Disposiciones Generales “Los gobiernos de Venezuela y Cuba reconocen lasespeciales necesidades de Bolivia como resultado de la explotación y el saqueo de sus recursos naturales durante siglos de dominio colonial y neocolonial”.
Dentro de las Disposiciones Generales pueden identificarse cláusulas programáticas de dos clases. Las cláusulas programáticas más amplias se limitan a indicar objetivos. En cambio, ciertas cláusulas, sin dejar de ser esencialmente programáticas,delinean modalidades u orientaciones operativas. Con estas últimas características merecen destacarse tres disposiciones:
-A propósito de la posible constitución de empresas binacionales o trinacionales “de connotación estratégica”, se afirma que “las partes harán lo posible, siempre que la naturaleza y costo de la inversión lo permitan, para que el país sede posea al menos 51% de las acciones”;-Con vistas a la facilitación de los pagos y cobros correspondientes a transacciones comerciales y financieras entre los países signatarios, el Acuerdo expresa que “se acuerda la concertación de Convenios de Crédito Recíproco entre las instituciones bancarias designadas a estos efectos por los gobiernos”; y
-Al regular la cooperación comunicacional, queda establecido que “...los gobiernoscontinuarán apoyando el espacio de integración conquistado en Telesur, fortaleciendo su distribución en nuestros países, así como sus capacidades de producción de contenido”.
Con relación a los cuatro apartados en los que se desgranan las “acciones a desarrollar” por los países signatarios en sus relaciones recíprocas (con excepción, según se indicó más arriba, a las relaciones comerciales entre Cuba yVenezuela, que son objeto de otros instrumentos), cabría la consideración de las siguientes categorías normativas: cláusulas de cooperación esencialmente programáticas; cláusulas de cooperación (en el sentido de donación) efectivamente comprometida; y tratamientos económicos y comerciales preferenciales.

Acerca de las cláusulas de cooperación o donación efectivamente comprometida, se...