Alca, Fast Track

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10 de noviembre de 2011

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ALCA, el Fast Track y las relaciones entre Estados Unidos y América Latina

Javier Díaz Cassou ARI Nº 78-2002 - 18.10.2002 Desde su concepción en la Primera Cumbre de las Américas en 1994, elAcuerdo de Libre Comercio de las Américas (ALCA) se ha convertido en una de las prioridades de la agenda de las relaciones interamericanas. Desde que se iniciasen las negociaciones en 1998, numerosos analistas han considerado que el éxito del ALCA dependía en última instancia de un desarrollo político interno estadounidense: la aprobación del Fast Track o Trade Promotion Authority, que otorga alejecutivo poderes especiales para negociar tratados comerciales. Ello se logró el pasado mes de agosto, lo cual supuso una victoria importante para la administración de George W. Bush. Sin embargo, existen serias dudas sobre si la aprobación del Fast Track será suficiente para reactivar el proceso ALCA y lograr el objetivo de formar el área de libre comercio en la fecha prevista: el año 2005. En losúltimos meses se ha producido un notable enfriamiento en la relación entre Estados Unidos y los países latinoamericanos debido en parte al descalabro de estos últimos en la escala de prioridades de la política exterior norteamericana tras los ataques del 11 de septiembre. A ello se suma la profunda crisis en la que está sumida gran parte del continente, y que genera un descontento creciente con lapolítica económica neoliberal y el Consenso de Washington, que parcialmente estaban detrás la convergencia de intereses que impulsara el proceso ALCA. Este artículo resume las características y logros del proyecto de integración económica panamericano prestando especial atención a las implicaciones de la aprobación del Fast Track por parte del poder legislativo estadounidense, y al estado actual de lasrelaciones hemisféricas.

El proceso ALCA La Primera Cumbre de las Américas, celebrada en Miami en 1994, supuso un hito al reunir a 34 jefes de Estado del continente americano, lo cual no sucedía desde la Cumbre de Punta del Este de 1967. El objetivo de la cumbre de Miami era fortalecer la cooperación entre los países del hemisferio y plantear la búsqueda de soluciones comunes a problemascomunes. Así, el “Pacto para el desarrollo y la prosperidad: democracia, libre comercio y desarrollo sostenible en las Américas”, suscrito por los 34 jefes de Estado, establecía una serie de principios comunes que abarcaban una ambiciosa agenda socioeconómica. Se incluyeron cuestiones de democracia, reforma de la administración pública, tráfico de drogas, medio ambiente o corrupción. Sin embargo, elresultado más visible y esperado de la cumbre fue el lanzamiento de un proceso de integración económica cuyo objetivo explícito era el de crear en el año 2005 una área de libre comercio que fuese desde la península de Yukon hasta Tierra de Fuego y abarcase a un mercado de más de 800 millones de personas. Con la Cumbre de Miami se declaró abierta la fase preparatoria del proceso, durante la cual, y alo largo de cuatro años, se definieron las líneas básicas del mismo, se construyó una estructura institucional dinámica y flexible para llevarlo a cabo, y se definieron los principios negociadores: consenso, transparencia, compatibilidad con las normas de la OMC, complementariedad con los demás acuerdos regionales existentes y atención especial a las economías pequeñas. En la Cumbre de Santiagode 1998 se declaró completada la fase preparatoria del proceso y se abrió la fase negociadora. Para ello se constituyeron nueve mesas de negociación que versan sobre los siguientes temas: acceso a los mercados, inversión, agricultura, servicios, subsidios anti-dumping y derechos compensatorios, compras del sector público, políticas de competencia, solución de diferencias y derechos de propiedad...
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