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1. Las cuestiones que se debieron afrontar en el momento de la transición a la democracia eran diversas. Estaban las vinculadas con el pasado, cuyas reacciones frente a las desapariciones sistemáticas tardaron en ser reconocidas como lucha en defensa de los derechos humanos. En el plano de las demandas judiciales, era necesario actuar frente a las víctimas de violaciones, cuyos derechos debía serrestituido y los daños reparados. Por otro lado la transición implicaba la construcción de una nueva institucionalidad que debía proteger los derechos humanos. Respecto al ámbito político había una lucha en la relación entre civiles y militares. Dentro de la agenda política, había quienes estaban dispuestos a postergar la cuestión de los DD.HH, quienes no se preocupaban por el tema, a demás delos que impulsaban el olvido y los que los reivindicaban la “guerra sucia” justificando las violaciones. En el plano de la ética, los valores y la cultura, los derechos humanos se convertían en un elemento clave de la propuesta de construcción de una cultura democrática, humanista, tolerante y pluralista.

2. La política de derechos Humanos de Alfonsín se inspiro en su compromiso de llevar adelante juicios a los militares, pero también en la necesidad de limitar su alcance como parte de su estrategia de negociación con los militares. Paulatinamente esto se fue transformando de ser la necesidad de resolver el problema ético a la necesidad de mantener una relación armónica con el actor militar. Este cambio se produjo por la presión ejercida por los mismos militares.
Las proposiciones deAlfonsín durante su campaña electoral eran claramente limitadas: su propuesta de justicia se mantenía en el campo de la justicia militar, y la base de la política de juzgamiento era la distinción de responsabilidades entre los que dieron las ordenes, los que la ejecutaron y los que cometieron excesos.

3. Algunos organismos como Las Madres, Los Familiares y El SERPAJ, evaluaron que el gobiernotrataba el tema de los Derechos Humanos, demasiado cauta y tímidamente, exigiendo cada vez más, tanto justicia para con los militares responsables de las violaciones como en el proceso de esclarecimientos y en la libertad de los presos políticos. Otros organismos, como la APDH y el MEDH, privilegiaron el acercamiento a la nueva institucionalidad y aceptaron las reglas del juego político.
Luego decreación de la Comisión Nacional sobre Desaparición de Personas (CONADEP), quien sería la encargada de realizar la investigación de los crímenes cometidos durante la dictadura. Las reacciones de los organismos fueron expresiones de cauta satisfacción entre los integrantes más destacados del movimiento. Pero como desconfiaban del fallo que podía llegar a dar el Consejo Supremo, propusieron unaalternativa, la formación de una Comisión Bicameral para investigar los acontecimientos asociados a la represión. Iban en busca de una condena legal y legitima.

4. La consecuencia que tuvo la entrega del informe de la CONADEP al Poder Ejecutivo fue la oposición radical por parte de la Asociación Madre de Plaza de Mayo frente a la estrategia diseñada por el gobierno para resolver el problema de losdesaparecidos. Estas subrayaban la lentitud de la Justicia y en reprochar la falta de participación del pueblo en los procedimientos relativos a las investigaciones y futuros juicios. Así se mantuvieron en una cerrada crítica al gobierno en especial al Poder Ejecutivo, y optaron por dirimir el conflicto en el terreno de la manifestación pública. Otros aprovecharon la oportunidad participar delmecanismo de toma de decisiones y desde allí, apelando a la organización pública como recurso subsidiario, enfrentando a la estrategia del ejecutivo.
Las investigaciones entraron en una nueva etapa luego de la entrega del informe de la CONADEP. La actividad de la comisión dejo en el haber del movimiento la sistematización de una carga de prueba que iría a tener peso decisivo para le etapa...