Ambito de Control Aduanero

Ámbitos de Control
Sobre los ámbitos espaciales el Cód. Ad. precisa diferentes ámbitos de control, determinándose las atribuciones con que cuenta el servicio aduanero y los respectivos derechos y deberes de los administradores en relación a cada uno de dichos ámbitos. El servicio aduanero no tiene el mismo alcance en todo el territorio sometido a la soberanía de la Nación.
A pesar de lo antedicho, frente a la sospecha de haberse configurado un ilícito, el servicio aduanero debe procurar detener a los responsables e incautar la mercadería involucrada. A fin de solucionar el problema derivado del aumento o disminución de las atribuciones al atravesar distintas zonas en ejercicio del derecho de persecución, el art. 118 determina que: “…Las atribuciones de control se incrementarán por elpasaje de una zona a otra cuando las correspondientes a esta última fueren mayores. SI se tratare del mar libre o si para la nueva zona rigen menores atribuciones subsistirán las de las zonas anteriores”.

Ámbitos pertenecientes al Territorio Aduanero. Concepto.
Zona Primaria Aduanera.
En el art. 116 del Cód. se establece que “ La entrada y salida de personas al territorio aduanero, así comola importación y exportación de mercadería, deben efectuarse en las horas, por las rutas y por los lugares que se habiliten al efecto, previa autorización del servicio aduanero.
Las atribuciones con que cuenta el servicio aduanero en esta zona se hallan precisadas en los art. 121 y 122 del Cód. que respectivamente expresan:
Art 121. 1.- En la ZPA, el ingreso, permanencia, circulación y salida depersonas y de mercadería deben efectuarse con la previa autorización y bajo la supervisión del servicio aduanero, el cual determinará los lugares, las horas y los demás requisitos correspondientes. 2.- La autorización y supervisión aduaneras también serán necesarias en esta zona para efectuar trabajos de cualquier índole en o con la mercadería, desde su simple manipuleo hasta su transformación.Art. 122. 1.- En la ZPA, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna podrá:
a. Detener personas y mercadería, incluidos los medios de transporte, a fin de proceder a su identificación y registro. Asimismo podrá adoptar todas las medidas pertinentes para lograr la detención o retención de los medios de transporte, en casosdebidamente justificados, y proceder a su visita e inspección de su carga, en cualquier condición o lugar en que esta última encontrare.
b. Allanar y registrar depósitos, locales, oficinas, moradas, residencias, domicilios y cualesquiera otros lugares.
c. Interdictar y secuestrar mercadería, incluso cuando la constituyen libros, anotaciones, documentos, papeles u otros comprobantes, pero los documentos ypapeles privados solo podrán serlo cuando estén directa o indirectamente vinculados al tráfico internacional de mercadería.
Art 122. 2.- En los supuestos previstos en los incisos a) y c) del apartado 1ro, la mercadería interdictada o secuestrada deberá ser puesta a disposición de la autoridad competente dentro de las 48 hs. Si se tratare de personas determinadas por hallarse incursaspresuntamente en algún delito aduanero, la detención deberá comunicarse inmediatamente a la autoridad judicial competente, poniéndolas a su disposición dentro de las 48hs.
Corresponde advertir que el control aduanero en la ZPA debe ser más intenso porque allí transcurren todas las operaciones aduaneras, desde el arribo de la mercadería hasta su retiro por los administrados (en importación) y, desde elregistro de la correspondiente solicitud hasta la salida de la mercadería (en exportación).
La Zona Secundaria Aduanera
En los siguientes artículos se indican las atribuciones previstas para el servicio aduanero en esta zona:
Art. 123. En la ZSA, sin perjuicio de sus demás funciones y facultades, el servicio aduanero, sin necesidad de autorización alguna, podrá:
a. Detener personas y mercadería,...