AMENAZAS DEL CONTRABANDO

AMENAZAS DEL CONTRABANDO
El tema de la delincuencia organizada transnacional solo se incorporó a la agenda internacional recientemente, aunque ha atraído atención considerable en los últimos años. La Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional entró en vigor en 2003. Al año siguiente, el Grupo de alto nivel sobre las amenazas, los desafíos y el cambio de lasNaciones Unidas incluyó la delincuencia organizada transnacional entre los “seis grupos de amenazas que deben preocupar al mundo hoy y en los decenios por venir”1 . En febrero de 2010, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas observó “con preocupación las graves amenazas que el tráfico de drogas y la delincuencia organizada transnacional plantean en algunos casos para la seguridadinternacional en diferentes regiones del mundo” e invitó al Secretario General “a que considere la posibilidad de incorporar esas amenazas como factor en las estrategias de prevención y análisis de conflictos, y en la evaluación y la planificación integradas de las misiones”2 . Así pues, poner fin a las operaciones de la delincuencia organizada transnacional se ha constituido en un asunto que revisteprioridad internacional. Convertir la voluntad política en resultados concretos significará alcanzar dos objetivos difíciles, a saber: comprender la delincuencia organizada transnacional e integrar las respuestas nacionales en las estrategias internacionales. Este informe contribuye al primero de estos objetivos. Una lista no exhaustiva de problemas de la delincuencia organizada transnacional con quenos enfrentamos indudablemente incluiría la trata de personas, el tráfico ilícito de migrantes, el tráfico de heroína, el tráfico de cocaína, el tráfico de armas, el contrabando de recursos ambientales, el contrabando de productos falsificados, la piratería marítima y la ciberdelincuencia. Habida cuenta de que la mayoría de estos problemas suponen la trata de personas o bienes internacionalmente,este informe se centra en mostrar “corrientes” distintas que ilustran cada uno de los problemas de delincuencia organizada. Esto facilita el análisis de detalles concretos sobre la forma en que se lleva a cabo el tráfico y quiénes participan en él. También permite estimar con mayor exactitud la magnitud de la corriente de lo que suele ser posible cuando se habla en términos mundiales. Por último,en el informe se examinan algunas regiones especialmente vulnerables al efecto desestabilizador de la delincuencia organizada. Esto no es siempre una tarea fácil debido a que los datos no están usualmente disponibles. Los cálculos deben ser interpretados con precaución y pueden cambiar a medida que se obtenga información nueva. ¿Qué es la “delincuencia organizada transnacional”? Según la Convenciónde las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, por delincuencia organizada transnacional se entenderá todo delito transnacional grave cometido por un grupo de tres o más personas que actúe con el propósito de obtener un beneficio de orden material. Esta interpretación es más amplia que la utilizada corrientemente, que suele centrarse en grupos de delincuentesprofesionales que cometen múltiples delitos. El hecho de que la atención se centre en los grupos y no en los delitos tiene consecuencias profundas sobre la forma en que se comprende y aborda la cuestión de la delincuencia organizada transnacional. Los agentes del orden suelen concebir a la delincuencia organizada como grupos de personas porque las herramientas de que disponen, las facultades de detención eincautación, solo pueden ejercerse contra personas. Sin embargo, los problemas de la delincuencia organizada transnacional con frecuencia son causados por factores distintos de las personas implicadas. Para resolver estos problemas, se necesitan herramientas que los agentes del orden no poseen. Evaluación de la amenaza de la delincuencia organizada transnacional 2 Los agentes de la fuerza pública...