Amparo

Cámara de diputados del h. Congreso de la unión Lxi legislatura Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción iv al artículo 76 bis de ley de amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la constitución política de los estados unidos mexicanos, con el objeto de evitar interpretaciones erróneas por parte de los tribunales a efecto de acotar expresamente los alcances yefectos de la suplencia de la queja en materia laboral, que presentan los diputados francisco ramos montaño, ricardo urzúa rivera, juan carlos lastiri quirós y juan pablo jiménez concha, todos ellos integrantes del grupo parlamentario del partido revolucionario institucional de la lxi legislatura del honorable congreso de la unión con base en la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Antecedentes Lasuplencia de la deficiencia de la queja, surge en el texto original del artículo 107, fracción II, párrafo final de la Constitución de 1917, como facultad potestativa de la Suprema Corte de Justicia en materia penal, señalando su procedencia cuando sólo “por torpeza no se ha combatido debidamente la violación.”, en una clara alusión a los profesionales que representan a los procesados. En la reformadel 19 de febrero de 1951, en el segundo párrafo del artículo 107, fracción II, se introdujo otro supuesto de procedencia mencionándose que: “podrá suplirse la deficiencia de la queja contra el acto reclamado si se funda en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.” En el tercer párrafo de la reforma antes aludida, surge la suplencia dela queja laboral al consignarse genéricamente que “podrá suplirse la deficiencia de la queja en materia penal y de la parte obrera en materia de trabajo.” En virtud de la reforma Constitucional del 2 de noviembre de 1962, se adicionó un cuarto párrafo a la fracción II del artículo 107, en materia agraria, contemplando por primera ocasión la suplencia con carácter obligatorio a los ejidatarios,comuneros y núcleos de población ejidal y comunal. El 20 de marzo de 1974, una nueva reforma contempló la suplencia de la queja en amparos relacionados con actos que afecten derechos de menores o incapacitados. Por su parte, la reforma constitucional del 7 de abril de 1987, omitió precisar los casos específicos de procedencia y otorgó a la suplencia el carácter obligatorio para los TribunalesFederales. Desde entonces, éstos tuvieron la obligación de suplir las deficiencias de la demanda de garantías, perfeccionando o completando los conceptos de violación o agravios. En 1986, se adecuaron las modificaciones anteriores, en el artículo 76 Bis la Ley de Amparo, detallando con claridad los supuestos en los siguientes términos: “Artículo 76 bis.- Las autoridades que conozcan del juicio de amparodeberán suplir la deficiencia de los conceptos de violación de la demanda, así como de los agravios formulados en los recursos que esta Ley establece, conforme a lo siguiente: I.-En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia. II.-En materia penal, la suplencia operará aun ante la ausencia deconceptos de violación. III.-En materia agraria, conforme a lo dispuesto por el artículo 227 de esta Ley. IV.-En materia laboral, la suplencia sólo se aplicará a favor del trabajador V.- A favor de los menores de edad o incapaces. VI.- En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso o del particular recurrente una violación manifiesta de la Ley que lo haya dejado sindefensa.” La fracción I se refiere a cualquier materia, y la suplencia de las deficiencias de la demanda, se condiciona cuando el acto reclamado se funda en Leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, y que a pesar de esa declaratoria, la autoridad insista en fundar sus actos en esa norma. De conformidad con la fracción IIII, en materia penal,...