amparo

LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS. 
APUNTES PARA VALORAR SU DESEMPEÑO

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César ASTUDILLO 

SUMARIO: I.­ Explicación preliminar. II.­ La falta de consolidación de la justicia 
constitucional local, vista desde una  perspectiva cuantitativa. III.­ El problema 
de  los  comportamientos.  A.­  La  manera  de  conducirse  del  foro.  B.­  El 
comportamiento  de  la doctrina.  IV.­  El  problema  de  las  decisiones.  A.­  Las 
deficiencias  derivadas  de  las  decisiones  legislativas:  1.­  La  falta  de 
“homogeneidad”  entre  sistemas;  2.­  Las  deficiencias  en  el  diseño 
constitucional;  3.­  Las  deficiencias  “procesales”  en  el  diseño  institucional.  4­ 
Problemas vinculados a la omisión legislativa. B.­ Las insuficiencias vinculadas 
a las  decisiones  judiciales.  1.­  La  distorsión  de  la  naturaleza  y  finalidad  de 
algunos  instrumentos  de  protección  constitucional.  2.­  Las  insuficiencias 
derivadas del entendimiento que la Corte tiene respecto a su propia función y 
del  espacio  de  actuación  reservado  a  la  justicia  constitucional  local.  V.­  El 
problema  de las  percepciones.  A.­  La  percepción  de los  operadores  jurídicos 
en  relación  al    sistema  jurídico:  La  cuestión  de  su  caracterización.  B.­  La 
percepción de la ciudadanía respecto a la judicatura estatal: La cuestión de la 
confianza. C.­ La percepción de la transparencia: El problema del auditorio. D.­ 
La percepción en torno a la sobreposición de las instancias jurisdiccionales: El problema de los incentivos. VI.­ Una conclusión. 

I.­ Explicación preliminar 
Parafraseando  a  Zagrebelsky,  es  posible  afirmar  que  la  justicia  constitucional  en 
las entidades federativas de la República Mexicana es una adquisición reciente de 
nuestro  derecho  constitucional.  La  reforma  constitucional  del  año  2000  en 
Veracruz  se  acompañó  de  una  trascendental  innovación  al  contemplar,  por  vez primera en el constitucionalismo estatal, un conjunto de instrumentos debidamente 
sistematizados,  destinados  a  la  garantía  de  su  Constitución  en  el  ámbito  de 
validez  del  ordenamiento  veracruzano.  La  pionera  incorporación  de  mecanismos 
de  “autogarantía  constitucional”  vino  a  colmar  la  omisión  histórica  existente  al 
respecto,  posicionando  a  la  Constitución  estatal no  sólo  como  norma  política  de 
carácter  fundamental,  sino  como  una  verdadera  norma  fundamental  de  garantía 
exigible a través de mecanismos de naturaleza procesal. 
La adopción del “modelo” veracruzano, por lo atinado de los presupuestos en que
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Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

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se  asienta,  atrajo  rápidamente  la  atención  de otras  entidades  que  no  tardaron 
mucho  en  adoptar  sistemas  similares  bajo  las  adecuaciones  que  las 
particularidades  de  su  organización  político­constitucional  requirieron.  En  este 
contexto ahora se reconoce comúnmente que el modelo veracruzano fue pionero 
en  la  introducción  de  la  justicia  constitucional  estatal,  y  que  sus  fundamentos, 
bases  organizativas y  funcionales  circularon  rápidamente  a  otros  contextos 
institucionales.  Para  constatar  lo  anterior  solamente  hay  que  observar  que  en  el 
año  2001  los  estados  de  Coahuila,  Guanajuato  y  Tlaxcala  introdujeron 
mecanismos  de  garantía de  sus  respectivos ordenamientos  fundamentales;  en  el 
2002  lo  hizo  Chiapas;  en  el  2003  Quintana  Roo,  y  en  el  2004  Nuevo León  y  el 
Estado  de  México.  Recientemente,  en  marzo  de  2008  la  profunda  reforma 
constitucional  en  el  Estado  de  Querétaro  ha  incorporado  mecanismos  similares, 
aunque sin la fuerza con que lo han hecho las entidades apenas señaladas. 
La  dinámica  política  que  se  presenta  en  los  estados  ha  conducido,  además,  a 
realizar  los  primeros  ajustes ...