Análisis De La Transparencia De Los Contratos Públicos De Asfaltado En La Vialidad Provincial De Napo En Periodo Del 2008 Al 2012, Ejecutados Por El Gobierno Provincial De Napo

Instituto de Altos Estudios Nacionales Especialización en Gestión Pública


TEMA PROPUESTO:

“ANÁLISIS DE LA TRANSPARENCIA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE ASFALTADO EN LA VIALIDAD PROVINCIAL DE NAPO EN PERIODO DEL 2008 AL 2012, EJECUTADOS POR EL GOBIERNO PROVINCIAL DE NAPO”.


AUTOR:

Dr. Orlando V. Nacimba A.

Tena, 3 de septiembre del 2012

TEMA DE LA INVESTIGACION
“ANÁLISIS DELA TRANSPARENCIA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS DE ASFALTADO EN LA VIALIDAD PROVINCIAL DE NAPO EN PERIODO DEL 2008 AL 2012, EJECUTADOS POR EL GOBIERNO PROVINCIAL DE NAPO”
JUSTIFICACIÓN.-
La justificación de la investigación propuesta, surge en razón de la transparencia, la ética y la reflexión en la contratación pública determinada en la derogada Ley de Contratación Pública, norma legal que nodelimitaba en forma expresa y clara los concursos públicos de vialidad en la provincia de Napo y en la región Amazónica, en especial por los presupuestos financieros que se administraban por PETROECUADOR, en aquel momento mantenía independencia en el gasto público a nivel provincial y nacional.
Mucho más cuando pese haber sido la primera zona de explotación petrolera (1972) por más de 30 años, jamásse intervino en la construcción vías de primer orden para los sectores pobres en la provincia y en región amazónica, con excepción de los sectores de las compañías petroleras, que explotaban el petróleo ecuatoriano, en el cual, brillaba el avance del sector petrolero extranjero, mas no de la población de Napo y de la región amazónica, la misma que no se encontraba desarrollada en obras públicasbásicas, por cuanto al ser zona petrolera en décadas (1970 a 2000), careció de los servicios básicos (luz eléctrica, agua potable, saneamiento ambiental. Medio ambiente, etc.), y nunca se restituyó los recursos económicos –presupuestos financieros- efectuados por la explotación petrolera, en vialidad del sector rural de la provincia de Napo, en los actuales momentos con el cambio normativo de la LeyOrgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se ve trasladada en la construcción de obra pública de vías de primer orden, con transparencia en los procesos de contratación pública.
Una justificación de la investigación del tema, se concentra en la oscuridad de la Ley de Contratación Pública derogada, que ocasionaba que la entidad contratante (H. Consejo Provincial de Napo) favorecía aofertas que personalizaban gasto presupuestario elevado a la entidad provincial y en nada se beneficiaba al sector rural en donde se construida la vía pública y no existía desarrollo de la población por la carencia de servicios básicos; es por eso, que los ofertantes o proponentes, incurrían en el violación de tramites normados por la ley y estimulaba el poco progreso de la población dondeexistía la explotación petrolera y nunca vio el desarrollo de la provincia en vialidad asfaltada, sino simplemente en apertura de vías con detrimento de la selva amazónica y destrucción del medio ambiente por la explotación petrolera sin las garantías de protección ambiental como se lo ejecuta en los actuales momentos.
Lo último fijado en la investigación, es establecer que las vías asfaltadas en laprovincia de Napo y ejecutadas en los últimos cuatro años se encuentran ceñidos a la verdad histórica de explotación petrolera, al igual que la edificación de puentes en lugares donde nunca se construyeron y surgieron con la expedición de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que sirve de base para transparentar la ejecución del sistema vial, que es de uso público. Comopropósito, es determinar que la inversión pública efectuada por el Gobierno Provincial de Napo en vías asfaltadas tiene como finalidad principal el beneficio de la colectividad y específicamente las propiedades colindantes o situadas dentro de la zona considerada de influencia en vialidad de asfalto.
Más aun, la importancia de esta investigación radica en transparentar la contratación pública con...