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PARÁMETROS MÍNIMOS DE VALIDEZ CONSTITUCIONAL DE LOS TRIBUTOS MUNICIPALES: EL CASO DE LOS ARBITRIOS POR CONCEPTO DE SERENAZGO, LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES



















ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ……………………………………………………... Pág. 3
I. MARCO TEÓRICO ………….……………………………………….... Pág. 4
A. El Marco Constitucional De La Potestad Tributaria De LosGobiernos Locales …………………………………………………………………. Pág. 4
B. El Bloque De La Constitucionalidad Como Párametro De Control De La Producción Normativa Municipal………………………………… Pág. 4
1. El Fundamento de la Ratificación de Ordenanzas Distritales por parte de una Municipalidad Provincial, el Parámetro de Constitucionalidad y el Principio de Legalidad
2. Puede afirmarse que el requisito de laratificación es un elemento esencial de validez de las ordenanzas distritales
3. Publicidad y entrada en vigor de las ordenanzas distritales en materia Tributaria
C. La Determinación Del Costo Del Servicio Y Los Parámetros Generales De Distribución: Casos Arbitrios De Serenazgo, Limpieza Pública, Parques Y Jardines……………………………………………………………… Pág. 11
1. La Apreciación de Razonabilidad paraestablecer los Criterios de Distribución del Costo Global por Arbitrios.
2. Cada Tipo de servicio presenta una fórmula distributiva propia.
3. ¿Que Criterios están proscrito y cuáles se admiten como Parámetros Generales para la Distribución de Costos por Arbitrios?
D. La Incidencia De La Capacidad Contributiva En La Determinación De La Cuantía De Las Tasas…………………………………………… Pág. 15
E.LA EXIGENCIA DE NO CONFISCATORIEDAD EN EL CASO DE LOS ARBITRIOS MUNICIPALES………………………………………… Pág. 17
1. Alcances del Principio de No Confiscatoriedad en el caso de Arbitrios Municipales
2. ¿Cuándo se constata, en el caso de arbitrios municipales, que un cobro es confiscatorio?
II. CONCLUSIÓN………………………………………………………… Pág. 19
III. BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………… Pág.22
INTRODUCCIÓNEl presente trabajo tiene como finalidad evaluar parámetros mínimos de validez constitucional de los tributos municipales en el caso de los arbitrios por concepto de serenazgo, limpieza pública, parques y jardines.

Empezaré dando a conocer en el marco teórico Primero, El Marco Constitucional De La Potestad Tributaria De Los Gobiernos Locales; Segundo El Bloque De La ConstitucionalidadComo Parámetro De Control De La Producción Normativa Municipal; Tercero La Determinación Del Costo Del Servicio Y Los Parámetros Generales De Distribución: Casos Arbitrios De Serenazgo, Limpieza Pública, Parques Y Jardines; Cuarto La Incidencia De La Capacidad Contributiva En La Determinación De La Cuantía De Las Tasas; Quinto La Exigencia De No Confiscatoriedad En El Caso De Los ArbitriosMunicipales. Después daré mis conclusiones del presente tema.

















I. ANTECEDENTES

A. EL MARCO CONSTITUCIONAL DE LA POTESTAD TRIBUTARIA DE LOS GOBIERNOS LOCALES

La Constitución Política del Estado en su artículo 74° “…Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de éstas, dentro de sujurisdicción, y con los límites que señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener carácter confiscatorio…”1reconoce facultad tributaria a los gobiernos locales para la creación de tasas y contribuciones, siempre que: a) sea dentro desu jurisdicción; y, b) con los límites que establece la ley.

Ello quiere decir que las Municipalidades no pueden ejercer su potestad tributaria de manera arbitraria, sino que dicho reconocimiento constitucional estará legitimado siempre que se encuentre dentro del marco legal que la Constitución consagra. Será, entonces, mediante la ley de la materia como se regule el instrumento idóneo para...