ANALISIS COMPARATIVO DEL TITULO VIII Y IX DEL PROYECTO DE REFORMA DEL ESTATUTO ADUANERO CON EL DECRETO 2685 DE 1999


ANALISIS COMPARATIVO DEL TITULO VIII Y IX DEL PROYECTO DE REFORMA DEL ESTATUTO ADUANERO CON EL DECRETO 2685 DE 1999
Artículo del Proyecto de Estatuto Aduanero Colombiano
Articulo Decreto 2685 de 1999
Innovaciones

Artículo 283. De la Declaración. Las mercancías destinadas a un régimen de importación deberán ser objeto de una Declaración Aduanera, diligenciando a través de los serviciosinformáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la declaración que corresponda, cuando así se requiera, la cual deberá ser presentado y suscrita por el declarante.



El artículo 283 del proyecto de Reforma del estatuto de aduanero, es una de las más significativas innovaciones, puesto que el legislador, intenta una aceptación de carácter general de la declaración deimportación; sin embargo consideramos que si la intención del reformista es establecer un concepto general antes de entrar a estudiar el proceso de importación ordinaria, debería modificar “destinadas a un régimen de importación”, porque podría recaer en cofunciones jurídicas acerca de la exclusión de la declaración en otros regímenes.
El precepto Confirma el medio por el cual el usuarioaduanero deberá declarar con el propósito de que el declarante identifique y particularice su mercancía de otras que también pudieron estar sometidas a operaciones aduaneras.

Artículo 284. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido este como quien realiza la operación de importación o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
Cuando el documento de transporte llegueconsignado a nombre de un Consorcio o Unión Temporal, constituido para celebrar contratos con las entidades estatales en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o la norma que la modifique, sustituya o reglamente, o un contrato de obra pública, los obligados a declarar serán las personas jurídicas y/o naturales que lo conforman, quienes deberán hacerlo a través del administrador designado por elConsorcio o la Unión Temporal para representarlas.
Artículo 118. Obligado a declarar. El obligado a declarar es el importador, entendido éste como quien realiza la operación de importación o aquella persona por cuya cuenta se realiza. 
Cuando el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio o Unión Temporal constituido para celebrar contratos con las entidades estatales endesarrollo de la Ley 80 de 1993, los obligados a declarar serán las personas jurídicas y/o naturales que lo conforman, quienes podrán hacerlo a través del Administrador designado por el Consorcio o la Unión Temporal para representarlas.

El proyecto de reforma estipula como primera innovación sobre el artículo 118, que consagra la obligación de declarar por parte del importador en el decreto 2685 de1999, “…o la norma que la modifique, sustituya o reglamente, o un contrato de obra pública” incluyendo el principio de ultraactividad de la ley, no desde la perspectiva de la favorabilidad sino desde la aplicación del artículo en cuanto a las posibles modificaciones de la ley 80 de 1993. Esta se aplicara sin perjuicio de las modificaciones que pueda tener la ley de contratación pública.

Artículo285. Contenido de la Declaración Aduanera. La Declaración Aduanera contendrá la información necesaria para la identificación de las mercancías, la determinación y cobro de los tributos aduaneros y sanciones, la aplicación de los regímenes aduaneros declarados, la elaboración de las estadísticas, la totalidad de los datos y requisitos exigidos de acuerdo con el régimen aduanero solicitado, en lostérminos y condiciones que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de carácter general.

En el proyecto de reforma se incluye este artículo dedicado a precisar el contenido de la declaración aduanera, aspecto al que no se refería el estatuto anterior, el cual en sus primeras líneas determina el objeto de la declaración aduanera de individualizar e identificar...