analisis de políticas públicas

“ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS” Harguindegury, Jean Baptiste
I DEFINIR LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.
Se pueden definir las políticas públicas como programas desarrollados por autoridades públicas.
A. LA AUTORIDAD PÚBLICA
Diferentes tipos de autoridades públicas, que poseen dos dimensiones: la primera es su capacidad de representación colectiva. No hace falta que esta autoridades sean elegidasdemocráticamente. Sólo hace falta que sean las que se encargan de administrar la comunidad. La segunda dimensión es el ejercicio de un poder propio. Una autoridad pública no puede ser un mero intermediario. Tiene que tener una cierta potestad y pueden ser locales, regionales, estatales e internacionales.
B. LA INTERVENCIÓN PÚBLICA
Según la economía clásica, las autoridades públicas intervienenprincipalmente para paliar los “fallos del mercado”, el mercado es una herramienta muy eficaz para facilitar el intercambio de bienes y servicios entre agentes económicos. Sin embargo, algunas veces no consigue una atribución óptima de los recursos o simplemente dicha atribución es inaceptable desde un punto de vista moral. Esto supone que los gobiernos son los únicos actores económicos con lacapacidad financiera suficiente para actuar.
1. Monopolios. Las situaciones monopolísticas ocurren cuando una empresa es la única en ofertar un bien o servicio en un mercado. Sin competencia real, en ente monopolística no recibe ningún incentivo para modificar su comportamiento. En tal circunstancia se puede esperar que los precios no bajen y que la innovación se ralentice. Por ello las autoridadespúblicas adoptan medidas antimonopolísticas.
2. Las externalidades. Las externalidades pueden ser positivas o negativas. Si son positivas, el poder público no tiene por qué actuar. En cambio, cuando la externalidades son negativas el gobierno tiene que intervenir, es decir, la actuación de un tercero interviene negativamente sobre uno de los actores del mercado sin que dicho tercero asuma el costede su actividad. El gobierno puede imponer una tasa y establecer normas reglamentarias con el fin de internalizar las externalidades negativas.
3. Información imperfecta. Cuando los compradores y vendedores no tienen posibilidad de averiguar si los productos que compran/venden son de la calidad esperada, el mercado tiende a bloquear las interacciones. Es el gobierno actúa y establece estándares decalidad para los productos.
4. Bienes públicos. Un bien público pertenece a todos en general y a nadie en particular. Se fundamentan en dos dimensiones: la no-rivalidad y la no-exclusión. Ningún actor racional estaría dispuesto a pagar sólo por financiar el bien público para el uso y disfrute de toda la comunidad.
5. Bienes comunes. Estos bienes son recursos limitados al que todos los actoresde una determinada zona tienen acceso. Son rivales y no exclusivos. La no regulación de dichos bienes puede acarrear problemas de saqueo de los recursos ya que todos los actores económicos desearán sacarles el máximo provecho. En un plazo muy breve estos recursos desaparecerán a causa la sobreexplotación. El gobierno debe intervenir fijando cuotas, derechos de propiedad definidos o imponiendomultas.
6. Fallos técnicos. Es la poca eficiencia del mercado a la hora de asignar eficientemente los recursos entre agentes. En algunos casos el mercado genera paro, inflación o burbujas. Los ciudadanos suelen pedir la intervención del Estado en determinadas circunstancias, aunque dicha intervención no siempre genere los efectos deseados.
7. Un sistema de regulación. Determinadas actividades en lasque un sistema de regulación a través del mercado sin interferencia gubernamental no sería deseable. Son moralmente reprensibles y buena parte de la ciudadanía apoya la intervención pública en este ámbito. Que pueden ser preventiva o represiva. (tráfico de drogas, trata de blanca, etc.)

C. EL CONCEPTO DE “POLÍTICAS”
Un programa público suele basarse al menos en cinco dimensiones:
1. El...