Analisis de riesgo

División 42 Gobernabilidad y Democracia

Manual El análisis de riesgo – una base para la gestión de riesgo de desastres naturales

Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Por encargo del:

Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH

Manual El análisis de riesgo – una base para la gestión de riesgo de desastres naturales

Eschborn, junio de2004

Autores: Alois Kohler (Liu), lic. en economía agraria, con especialidad en desarrollo rural, gestión de recursos naturales, planificación del uso de la tierra y gestión de riesgo de desastres naturales. Después de 25 años de experiencia en la cooperación al desarrollo – 10 de ellos para la GTZ en América Latina – desde el año 2000 se desempeña como consultor independiente, mayormente parala GTZ. E-Mail: reykoh@t-online.de o liukohler@web.de Sebastian Jülich, estudia la carrera de geografía en Bonn, con especialidad en economía del desarrollo y riesgos naturales. Desde el año 2001 ha trabajado como consultor para la GTZ en varias ocasiones. E-Mail: sebastian.juelich@web.de Lena Bloemertz, lic. en geoecología. Actualmente, está preparando su doctorado en geografía social en el áreade riesgos naturales y desarrollo. Gracias a varias pasantías, ha adquirido experiencia en la cooperación al desarrollo, y en el año 2003 se desempeñó como consultor para la GTZ. E-Mail: lena.bloemertz@gmx.de

Prefacio La frecuencia con la que los países en desarrollo y su población son víctimas de desastres naturales está en constante aumento; muchas veces, los esfuerzos para lograr eldesarrollo se ven aniquilados por estos eventos. Esta tendencia es el resultado de la creciente vulnerabilidad, resultante de los procesos de desarrollo económicos y sociales que obligan, por ejemplo la expansión de asentamientos humanos y de las superficies agrícolas hacia zonas de riesgo. Las consecuencias económicas y sociales de los desastres naturales suelen afectar a las personas en nuestros paísescontrapartes por muchos años. Para romper y revertir esta tendencia, muchas organizaciones internacionales, Gobiernos y organizaciones no gubernamentales de los países en desarrollo tratan de convencer a los decisores políticos para que otorguen más peso e importancia a la gestión de riesgo de desastres y de aminorar el riesgo para la población mediante la implementación de medidas preventivas.Para la GTZ, la prevención/mitigación de desastres naturales constituye un aspecto importante de su trabajo en América Latina, África y Asia. Es por eso que se aboca a elaborar conceptos, métodos e instrumentos para la reducción de los riesgos de desastres en esas regiones. De hecho, uno de los instrumentos más importantes para una gestión efectiva del riesgo de desastres es el análisis de riesgo.El Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) ha encargado a la GTZ la elaboración del presente manual, con el que se pretende contribuir a que el análisis de riesgo pase a formar parte integral de los proyectos y programas – por ejemplo de desarrollo rural, de fomento comunal o de protección sostenible de los recursos naturales – en las regiones amenazadas. De igual manera, elanálisis de riesgo constituye un elemento de fundamental importancia para los programas de reconstrucción para así asegurar la sostenibilidad del nuevo comienzo,por ejemplo,después de una inundación o de un terremoto. Por consiguiente, el presente manual corresponde al objetivo del Gobierno Federal de asegurar el arraigamiento de la gestión de riesgo de desastres naturales en la cooperación aldesarrollo como tarea transversal. En la presente publicación, la GTZ presenta conceptos, instrumentos y métodos para el análisis de riesgo que ya probaron su utilidad en varios proyectos financiados tanto por el BMZ como también por el Ministerio de Asuntos Exteriores y que se caracterizan por su orientación hacia la implementación. Esta publicación forma parte de la oferta de servicios de la GTZ...