ANALISIS DEL REGIMEN SANCIONATORIO PARA LOS CONCESIONARIOS DE TV POR SUSCRIPCION Completo1 1
Páginas: 9 (2189 palabras)
Publicado: 13 de julio de 2015
ANÁLISIS DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO PARA LOS CONCESIONARIOS DE TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN EN COLOMBIA
Nuestro análisis consiste en la revisión del acuerdo 010 de 20061, en lo referente a las faltas y sanciones que se aplican a los concesionarios de televisión por suscripción.
Dicho acuerdo reglamenta sanciones por montos que resultan desproporcionados y deja un vacío en la definición de lasconductas que pueden ser establecidas como incumplimiento.
El Capítulo II del Acuerdo 010 de 2006, establece y clasifica las faltas y las sanciones; también define los topes financieros y por último, el principio de legalidad y de favorabilidad.
En el Artículo 44 del Acuerdo 010 establece:
“Sanciones. La Comisión Nacional de Televisión impondrá multas, así:
a Desde cien (100) hasta seiscientos(600) salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha en que se cometió las faltas, sin exceder el máximo legal, a los concesionarios del servicio de televisión por suscripción que por primera vez incurran en las faltas establecidas en el presente Acuerdo.
b Desde seiscientos (600) hasta seis mil (6.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha en que se cometió la falta,sin exceder el máximo legal, a los concesionarios del servicio de televisión por suscripción que reiteradamente incurran en las faltas establecidas en el presente Acuerdo.(…)”
Esto quiere decir que el monto de las sanciones iría desde la suma de $46.150.000 hasta la suma de $276.900.000 para el caso del literal a); y desde $276.900.000 hasta la suma de $2.769.000.000 para el caso del literal b).Estos valores no conservan la proporción acorde con la magnitud financiera de las operaciones de algunos concesionarios, especialmente, los concesionarios pequeños que prestan el servicio en los municipios de menos de cien mil habitantes, Por ejemplo, el operador de TV Paujil E.U, el cual tiene un contrato vigente con la CNTV, celebrado desde 1999 por una lapso de 10 años, por valor de $663.467. 2De manera complementaria, se establece el Inciso Tercero del Literal h) del Artículo 12 de la Ley 182 de 1995, “Las multas serán proporcionales al incumplimiento del concesionario y al valor actualizado del contrato…”.
Con base a este planteamiento, consideramos importante proponer una modificación al acuerdo con el objeto de ajustarla a la proporcionalidad en la imposición de sanciones a losconcesionarios.
ENTORNO
El artículo 5º de la Ley 182 de 1.995, establece como parte de las funciones de la Comisión Nacional de Televisión:
“d) Investigar y sancionar a los operadores, concesionarios de espacios y contratistas de televisión por violación del régimen de protección de la competencia, el pluralismo informativo y del régimen para evitar las prácticas monopolísticas previsto en laConstitución y en la presente y en otras leyes, o por incurrir en prácticas, actividades o arreglos que sean contrarios a la libre y leal competencia y a la igualdad de oportunidades entre aquéllos, o que tiendan a la concentración de la propiedad o del poder informativo en los servicios de televisión, o a la formación indebida de una posición en el mercado o que constituyan una especie depráctica monopolística en el uso del espectro electromagnético y en la prestación del servicio. [...]”
“n) Sancionar a los operadores, concesionarios de espacios de televisión y contratistas de televisión nacional cuando violen las disposiciones constitucionales y legales que amparan específicamente los derechos de la familia y de los niños. [...]”
“i) Suspender temporalmente y de manera preventiva,la emisión de la programación de un concesionario en los casos de extrema gravedad, cuando existan serios indicios de violación grave de esta Ley, o que atenten de manera grave y directa contra el orden público. Esta medida deberá ser decretada mediante el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Junta Directiva. En forma inmediata la Comisión Nacional de Televisión abrirá...
ANÁLISIS DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO PARA LOS CONCESIONARIOS DE TELEVISIÓN POR SUSCRIPCIÓN EN COLOMBIA
Nuestro análisis consiste en la revisión del acuerdo 010 de 20061, en lo referente a las faltas y sanciones que se aplican a los concesionarios de televisión por suscripción.
Dicho acuerdo reglamenta sanciones por montos que resultan desproporcionados y deja un vacío en la definición de lasconductas que pueden ser establecidas como incumplimiento.
El Capítulo II del Acuerdo 010 de 2006, establece y clasifica las faltas y las sanciones; también define los topes financieros y por último, el principio de legalidad y de favorabilidad.
En el Artículo 44 del Acuerdo 010 establece:
“Sanciones. La Comisión Nacional de Televisión impondrá multas, así:
a Desde cien (100) hasta seiscientos(600) salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha en que se cometió las faltas, sin exceder el máximo legal, a los concesionarios del servicio de televisión por suscripción que por primera vez incurran en las faltas establecidas en el presente Acuerdo.
b Desde seiscientos (600) hasta seis mil (6.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes a la fecha en que se cometió la falta,sin exceder el máximo legal, a los concesionarios del servicio de televisión por suscripción que reiteradamente incurran en las faltas establecidas en el presente Acuerdo.(…)”
Esto quiere decir que el monto de las sanciones iría desde la suma de $46.150.000 hasta la suma de $276.900.000 para el caso del literal a); y desde $276.900.000 hasta la suma de $2.769.000.000 para el caso del literal b).Estos valores no conservan la proporción acorde con la magnitud financiera de las operaciones de algunos concesionarios, especialmente, los concesionarios pequeños que prestan el servicio en los municipios de menos de cien mil habitantes, Por ejemplo, el operador de TV Paujil E.U, el cual tiene un contrato vigente con la CNTV, celebrado desde 1999 por una lapso de 10 años, por valor de $663.467. 2De manera complementaria, se establece el Inciso Tercero del Literal h) del Artículo 12 de la Ley 182 de 1995, “Las multas serán proporcionales al incumplimiento del concesionario y al valor actualizado del contrato…”.
Con base a este planteamiento, consideramos importante proponer una modificación al acuerdo con el objeto de ajustarla a la proporcionalidad en la imposición de sanciones a losconcesionarios.
ENTORNO
El artículo 5º de la Ley 182 de 1.995, establece como parte de las funciones de la Comisión Nacional de Televisión:
“d) Investigar y sancionar a los operadores, concesionarios de espacios y contratistas de televisión por violación del régimen de protección de la competencia, el pluralismo informativo y del régimen para evitar las prácticas monopolísticas previsto en laConstitución y en la presente y en otras leyes, o por incurrir en prácticas, actividades o arreglos que sean contrarios a la libre y leal competencia y a la igualdad de oportunidades entre aquéllos, o que tiendan a la concentración de la propiedad o del poder informativo en los servicios de televisión, o a la formación indebida de una posición en el mercado o que constituyan una especie depráctica monopolística en el uso del espectro electromagnético y en la prestación del servicio. [...]”
“n) Sancionar a los operadores, concesionarios de espacios de televisión y contratistas de televisión nacional cuando violen las disposiciones constitucionales y legales que amparan específicamente los derechos de la familia y de los niños. [...]”
“i) Suspender temporalmente y de manera preventiva,la emisión de la programación de un concesionario en los casos de extrema gravedad, cuando existan serios indicios de violación grave de esta Ley, o que atenten de manera grave y directa contra el orden público. Esta medida deberá ser decretada mediante el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Junta Directiva. En forma inmediata la Comisión Nacional de Televisión abrirá...
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