analisis sobre competencias de verificadores ad hoc

ANALISIS DE COMPETENCIAS DE INDECI EN LICENCIAS DE EDIFICACION

1. ANTECEDENTES:

1.1. Con Oficio N° 00029 – 2014 – INDECI / 34.0 la Dirección Desconcentrada INDECI – Moquegua comunica que en aplicación de la Ley N° 29090 y la Ley N° 27157, corresponde al INDECI los servicios exclusivos de opinión de Delegados Ad Hoc e Informe de Verificadores Ad Hoc en materia de seguridad. En tal sentidosolicita que, en aplicación de la Quinta Disposición Final de la Ley N° 29090, se incorpore en el TUPA el contenido del expediente para la revisión de la delegatura ad hoc. Asimismo precisan un número de cuenta para el depósito de los pagos correspondientes al 0,02% del valor de la obra.

1.2. Con proveído de la referencia se remiten los actuados al suscrito para evaluar y opinar.


2.ANALISIS:

2.1. El INDECI pretende introducir modificaciones en el TUPA de la Municipalidad Provincial de …, específicamente referidas a los requisitos del contenido del expediente para la revisión de la delegatura ad hoc, tal como fluye del documento adjunto al oficio.

2.2. Para analizar la viabilidad de la propuesta, es necesario verificar previamente en qué casos interviene el INDECI en losprocedimientos de licencias de edificación, para lo cual, se deberá tener presente las competencias y atribuciones de los delegados ad hoc, lo que se resume en función a lo siguiente:

2.2.1. El artículo 4° de la Ley N° 29090, regula el tema de actores y responsabilidades dentro del procedimiento, desarrollando en el numeral 7. a los DELEGADOS AD HOC, respecto de los cuales precisa que sonrepresentantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la Comisión Técnica, ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente.

Asimismo, el referido artículo establece que las entidades con funciones específicas que acreditan Delegados Ad Hoc son:

a. Instituto Nacional deCultura - INC, para proyectos de habilitación urbana y/o edificación en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes considerados como patrimonio cultural monumental y arqueológico mencionado en el numeral 2, inciso f, del artículo 3.

b. Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI, para proyectos de edificación de más de cinco (5) pisos de uso residencial; para las edificacionesestablecidas en las modalidades C y D, de uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de público; y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican en zonas de riesgo, únicamente si han sido identificadas previamente como tales a través del plan urbano municipal. El INDECI cuenta con la colaboración del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú-CGBVP, en la forma que establezca elreglamento.

No requerirán pronunciamiento del delegado ad hoc del INDECI las edificaciones para uso residencial de más de cinco (5) pisos en las cuales la circulación común llegue solo hasta el quinto piso y el(los) piso(s) superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria. (*)
(*) Literal modificado por el Artículo 6 de la Ley Nº 30056, publicada el 02 julio 2013.

c. Instituto Nacional deRecursos Naturales - INRENA, para proyectos de habilitación urbana, con la finalidad de preservación y conservación de las áreas naturales protegidas, con sujeción al Plan Urbano.

d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú - CGBVP, para proyectos de edificación de uso residencial, mayores de diez (10) pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D, de uso diferente alresidencial y de concurrencia masiva de público.” (1)(2)
(1) Literal incorporado por el Artículo 5 de la Ley N° 29476, publicada el 18 diciembre 2009.
(2) Literal derogado por la Tercera Disposición Complementaria Derogatoria de la Ley Nº 30056, publicada el 02 julio 2013.

2.2.2. Por su parte el artículo 25°, literal g) de la Ley N° 29090, modificado por el artículo 11° de la Ley N° 29476,...