Analisis y evaluacion del desempeño del sistema de pensiones de bolivia (2004 - 2009)
Páginas: 43 (10728 palabras)
Publicado: 8 de octubre de 2010
1. INTRODUCCIÓN
El sistema de pensiones en Bolivia ha sufrido cambios es así que se da La Reforma de Pensiones en Bolivia (reforma del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, 1996) que sustituyó el antiguo sistema de reparto simple, por un sistema de capitalización individual, administrado privadamente. El objetivo fundamental y prioritario de la Reforma fue el de mejorar el funcionamiento delseguro obligatorio de largo plazo en el país, de tal forma que los afiliados pudieran beneficiarse de un sistema que les proporcionara un seguro de vejez adecuado, permitiéndoles vivir en forma digna una vez alcanzada la edad de jubilación.
Con este propósito, la Reforma fue ejecutada dirigida a resolver los muchos problemas que presentaba el antiguo sistema de reparto simple, referidos atransición demográfica, baja relación de contribuyentes sobre beneficiarios, insuficientes años y montos de contribución, baja cobertura, un nivel de reservas insuficiente y altos costos de administración.
Como toda reforma que sustituye a un sistema de reparto simple por uno de capitalización individual, la Reforma en Bolivia implicó dos cambios conceptuales fundamentales en el funcionamiento delsistema de pensiones: i) fortaleció el vínculo entre las contribuciones y los beneficios y ii) hizo explícita la deuda implícita del sistema de reparto.
Anteriormente El programa de Seguridad Social integral se aplicó a partir de la promulgación del Código de Seguridad Social (del 14 de diciembre de 1956), bajo los principios señalados en la Constitución Política del Estado, cubriendo losriesgos de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales de corto y largo plazo, invalidez, vejez, muerte, asignaciones familiares y vivienda popular, bajo el sistema Sueco tripartito de aportaciones de los trabajadores, de los empleadores y del Estado.
El sistema de Seguridad Social hasta ése momento era netamente contributivo, basado en sistemas financieros de reparto simple para el Seguro deSalud, Asignaciones Familiares y vivienda; reparto de capitales con prima variable, para el seguro de Riesgos Profesionales; y Capitalización Individual, para los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte.
El régimen de Pensiones de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales a Largo Plazo se hallaba dividido hasta ése momento en un régimen básico y unos regímenes complementarios o facultativos (36instituciones), estos últimos creados sectorialmente con aportaciones diferenciales, de acuerdo a las cargas actuariales de cada una de ellas. La Ley 924 del 15 de Abril de 1987, modificó la estructura operativa de los Entes Gestores de la Seguridad Social, de modo que el D.S. 21637 del 25 de Junio del 87 en su artículo 1ro. Separa las Cajas de Salud de los Fondos de Pensiones
La antesmencionada Reforma del Sistema de Pensiones tiene dos componentes:
Primero.- El Seguro Social Obligatorio (SSO), de Largo Plazo, que comprende las prestaciones de Jubilación, de Invalidez, Muerte y Riesgos Profesionales.
Segundo.- La administración de las acciones de propiedad del Estado en las empresas capitalizadas, transferidas en beneficio de los ciudadanos bolivianos, destinadas a financiarel pago de una anualidad vitalicia, denominada "Bono de Solidaridad" (Bonosol) y el pago de gastos funerarios. La financiación del SSO del nuevo régimen está basada en el Sistema Contributivo, con aportaciones exclusivamente laborales, es decir, a cargo de los trabajadores; independientemente la población en general, con edades iguales o superiores a los 65 años, es beneficiaria del Bonosol, basadoen el sistema no contributivo. La tasa de financiación, para el Seguro de Salud, alcanza el 10% de la totalidad de los salarios sujetos a cotización, a cargo exclusivamente del empleador.
El Seguro Social Obligatorio (SSO), de Largo Plazo, que comprende las prestaciones de Jubilación, de Invalidez, Muerte y Riesgos Profesionales.
Beneficios de la seguridad social a largo plazo:
*...
El sistema de pensiones en Bolivia ha sufrido cambios es así que se da La Reforma de Pensiones en Bolivia (reforma del gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, 1996) que sustituyó el antiguo sistema de reparto simple, por un sistema de capitalización individual, administrado privadamente. El objetivo fundamental y prioritario de la Reforma fue el de mejorar el funcionamiento delseguro obligatorio de largo plazo en el país, de tal forma que los afiliados pudieran beneficiarse de un sistema que les proporcionara un seguro de vejez adecuado, permitiéndoles vivir en forma digna una vez alcanzada la edad de jubilación.
Con este propósito, la Reforma fue ejecutada dirigida a resolver los muchos problemas que presentaba el antiguo sistema de reparto simple, referidos atransición demográfica, baja relación de contribuyentes sobre beneficiarios, insuficientes años y montos de contribución, baja cobertura, un nivel de reservas insuficiente y altos costos de administración.
Como toda reforma que sustituye a un sistema de reparto simple por uno de capitalización individual, la Reforma en Bolivia implicó dos cambios conceptuales fundamentales en el funcionamiento delsistema de pensiones: i) fortaleció el vínculo entre las contribuciones y los beneficios y ii) hizo explícita la deuda implícita del sistema de reparto.
Anteriormente El programa de Seguridad Social integral se aplicó a partir de la promulgación del Código de Seguridad Social (del 14 de diciembre de 1956), bajo los principios señalados en la Constitución Política del Estado, cubriendo losriesgos de enfermedad, maternidad, riesgos profesionales de corto y largo plazo, invalidez, vejez, muerte, asignaciones familiares y vivienda popular, bajo el sistema Sueco tripartito de aportaciones de los trabajadores, de los empleadores y del Estado.
El sistema de Seguridad Social hasta ése momento era netamente contributivo, basado en sistemas financieros de reparto simple para el Seguro deSalud, Asignaciones Familiares y vivienda; reparto de capitales con prima variable, para el seguro de Riesgos Profesionales; y Capitalización Individual, para los Seguros de Invalidez, Vejez y Muerte.
El régimen de Pensiones de Invalidez, Vejez, Muerte y Riesgos Profesionales a Largo Plazo se hallaba dividido hasta ése momento en un régimen básico y unos regímenes complementarios o facultativos (36instituciones), estos últimos creados sectorialmente con aportaciones diferenciales, de acuerdo a las cargas actuariales de cada una de ellas. La Ley 924 del 15 de Abril de 1987, modificó la estructura operativa de los Entes Gestores de la Seguridad Social, de modo que el D.S. 21637 del 25 de Junio del 87 en su artículo 1ro. Separa las Cajas de Salud de los Fondos de Pensiones
La antesmencionada Reforma del Sistema de Pensiones tiene dos componentes:
Primero.- El Seguro Social Obligatorio (SSO), de Largo Plazo, que comprende las prestaciones de Jubilación, de Invalidez, Muerte y Riesgos Profesionales.
Segundo.- La administración de las acciones de propiedad del Estado en las empresas capitalizadas, transferidas en beneficio de los ciudadanos bolivianos, destinadas a financiarel pago de una anualidad vitalicia, denominada "Bono de Solidaridad" (Bonosol) y el pago de gastos funerarios. La financiación del SSO del nuevo régimen está basada en el Sistema Contributivo, con aportaciones exclusivamente laborales, es decir, a cargo de los trabajadores; independientemente la población en general, con edades iguales o superiores a los 65 años, es beneficiaria del Bonosol, basadoen el sistema no contributivo. La tasa de financiación, para el Seguro de Salud, alcanza el 10% de la totalidad de los salarios sujetos a cotización, a cargo exclusivamente del empleador.
El Seguro Social Obligatorio (SSO), de Largo Plazo, que comprende las prestaciones de Jubilación, de Invalidez, Muerte y Riesgos Profesionales.
Beneficios de la seguridad social a largo plazo:
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