analisis

Cuáles son las políticas públicas que el estado debe aplicar para conservar los derechos a la seguridad ciudadana:
El marco constitucional y la consecuente regulación de aspectos sociales, políticos y civiles entre otros, implica la ampliación del campo de acción del Estado, en el sentido en que se ve incrementada su actividad e intervención en algunos asuntos. Esto implica importantestransformaciones
en las distintas áreas de acción del Poder Público Nacional y en la estructura del Estado venezolano en general.
En el proceso de reforma del Estado y en la redefinición de un sistema tendente a garantizar la seguridad personal de los ciudadanos, las políticas públicas juegan un papel fundamental, y se propone considerarlas para este estudio como unidad de análisis, no sólo del sectorpúblico y del Estado nacional en general, sino del Gobierno Nacional en particular, siendo éste considerado como la unidad estratégica del sistema político y como un instrumento para la realización de las políticas públicas
Si bien la seguridad ciudadana es una responsabilidad concurrente de los distintos ámbitos políticos territoriales del poder público y así lo prevé la CRBV- la políticanacional de seguridad ciudadana representa un buen revelador de las prioridades y valores del Estado en el tratamiento específico de la materia y en general, de los objetivos del sistema político como parte del sistema social global. Al fin y al cabo, “lo importante para caracterizar a un gobierno no son los criterios tradicionales de quién y cómo se
ejerce el poder, sino el contenido de laspolíticas públicas” (Rey, 1998:3).
Ciertamente cuando se habla de seguridad ciudadana, se ven involucrados distintos actores: distintas instancias públicas y privadas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, y sobre todo la sociedad civil como parte importante para la solución de los asuntos públicos; sin embargo -y muy especialmente- son las actividades desarrolladas por (y desde)Gilda Núñez
346 Cap. Crim. Vol. 34, Nº 3 (Julio-Septiembre 2006) 339 - 361el Estado las que ponen a prueba la coherencia política e institucional de
todo el sistema, por cuanto el desarrollo de la política de seguridad requiere
de la intervención de una multiplicidad de organismos, y en su debida articulación, el Estado tiene una gran responsabilidad. Específicamente a los
organismos delPoder Público Nacional (Asamblea Nacional, Ministerio del
Interior y Justicia, Ministerio Público y Tribunales de la República entre
otros) les corresponde desempeñar un papel fundamental en el desarrollo de
la política nacional de seguridad.
A los fines de hacer una aproximación al tema de estudio, se entiende
que una política nacional de seguridad ciudadana comprende -en sentido
restringido-todos aquellos programas, proyectos y actividades destinadas a
disminuir los índices de criminalidad, llevados a cabo por el gobierno nacional, a través de cualquiera de las ramas del Poder Público. Claro está que
cualquier aproximación al estudio de la acción gubernamental, también
debe comprender los resultados o consecuencias que esas políticas generen,
pues como señala Lahera, “si no semiden los resultados, éstos no se pueden
diferenciar de los fracasos” (2002:274).
Tanto en su planteamiento como en sus resultados, la política nacional
de seguridad debe ser valorada en cuanto a su eficiencia en la prevención de
la criminalidad y la violencia, en la legitimidad de los medios empleados y
sobre todo, por el respeto de los derechos humanos. Serán estos criterios a
considerar,de forma transversal, para la evaluación de la política venezolana en la materia.
Según el programa de gobierno del Presidente de la República, Hugo
Chávez Frías, la política nacional de seguridad ciudadana debía tender a
proteger y organizar la seguridad ciudadana, “entendida como la protección
de los derechos ciudadanos y las libertades civiles, a fin de mantener la armonía social y la...