Anaslisis De La Nueva Ley Penal Tributaria.
Páginas: 52 (12810 palabras)
Publicado: 29 de enero de 2013
LEY PENAL TRIBUTARIA
I. JUSTIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN DE LOS DELITOS TRIBUTARIOS EN EL SISTEMA TRIBUTARIO.
Como es de conocimiento general, con fecha 20 de abril de 1996 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto Legislativo N° 813º, mediante el cual se aprobó la “Ley Penal Tributaria”, la misma que comprende cuatro títulos, siendo éstos los siguientes: DelitoTributario; Defraudación Tributaria; Acción Penal; Caución y Consecuencias Accesorias. La cual recientemente a sido modificada
Ante ello cabe señalar que anteriormente , los delitos tributarios se encontraban regulados por el codigon penal en su seccion II del Capitulo II Titulo XI
Respecto a las razones que justifican este cambio de regulación, la Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N°813º, señala lo siguiente:
“El delito tributario, en su modalidad de Defraudación Tributaria, se encuentra contenido en la Sección II del Capítulo II del Título XI del Libro Segundo del Código Penal; sin embargo, dada su especialidad y en razón de las materias jurídicas que confluyen - Derecho Tributario y Derecho Penal-, así como la vinculación del citado ilícito con la actuación de lasrespectivas administraciones tributarias, resulta necesario que en una ley penal especial se legisle sobre esta materia (…).
Por su parte, la existencia de una norma penal especial origina un mayor conocimiento y difusión de la materia que se legisla, así como un mayor efecto preventivo en la sociedad. Estos efectos deben ser necesariamente considerados al momento de legislar sobre eldelito de Defraudación Tributaria, a fin de generar una mayor conciencia tributaria y una abstención en la comisión del citado ilícito (…)1.”
Como se puede observar, el legislador al optar por la decisión de regular en una norma específica e independiente los delitos tributarios, les reconoce una categoría separada en comparación a los demás ilícitos que se encuentran en el Código Penal,pretendiendo así, lograr una mayor difusión y conocimiento del delito con el objetivo de concientizar a la sociedad sobre la importancia de cumplir con el pago de los tributos.
Es así que, lo que se busca mediante este cambio legislativo es que con la promulgación de la norma penal especial, la sociedad tenga un mayor conocimiento sobre la materia que se legisla, procurando así que no se vea perjudicadoel sistema financiero del Estado.
Ahora bien, debemos señalar que la justificación de la regulación de los Delitos Tributarios (ya sea mediante una Ley Especial o en el Código Penal) obedece a que la comisión de Delitos Tributarios perjudica la economía de un país, toda vez que los tributos tienen como fin primordial obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público.Es así que, LUIS BRAMONT – ARIAS TORRES y MARIA DEL CARMEN GARCIA CANTIZANO sostienen sobre el particular que ”(...) político-criminalmente nuestro legislador, al igual que la inmensa mayoría de las legislaciones extranjeras, ha optado por reforzar la contribución económica del ciudadano al Estado mediante el recurso al Derecho Penal, asegurándose, mediante la función preventiva que cumple lasanción penal, el cumplimiento de tales obligaciones, a la vez que afirma el carácter esencial del sistema tributario (en cuanto sistema de captación de ingresos y egresos del Estado) como bien jurídico digno de protección penal. Pero en esta labor de protección, el Derecho penal no se encuentra solo, sino que más bien desarrolla un papel accesorio por cuanto depende en este ámbito de las disposicionesde Derecho administrativo, más concretamente de Derecho tributario”2.
En la misma línea del pensamiento, REMIGIO ZUÑIGA ANASTACIO señala que “(…) el Delito Tributario y las Infracciones Tributarias, constituyen hechos contrarios al Derecho Tributario que regula los recursos financieros del Estado. Sin embargo, esta conducta del Sujeto Pasivo (Contribuyente) puede constituir en una simple...
I. JUSTIFICACIÓN DE LA REGULACIÓN DE LOS DELITOS TRIBUTARIOS EN EL SISTEMA TRIBUTARIO.
Como es de conocimiento general, con fecha 20 de abril de 1996 se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto Legislativo N° 813º, mediante el cual se aprobó la “Ley Penal Tributaria”, la misma que comprende cuatro títulos, siendo éstos los siguientes: DelitoTributario; Defraudación Tributaria; Acción Penal; Caución y Consecuencias Accesorias. La cual recientemente a sido modificada
Ante ello cabe señalar que anteriormente , los delitos tributarios se encontraban regulados por el codigon penal en su seccion II del Capitulo II Titulo XI
Respecto a las razones que justifican este cambio de regulación, la Exposición de Motivos del Decreto Legislativo N°813º, señala lo siguiente:
“El delito tributario, en su modalidad de Defraudación Tributaria, se encuentra contenido en la Sección II del Capítulo II del Título XI del Libro Segundo del Código Penal; sin embargo, dada su especialidad y en razón de las materias jurídicas que confluyen - Derecho Tributario y Derecho Penal-, así como la vinculación del citado ilícito con la actuación de lasrespectivas administraciones tributarias, resulta necesario que en una ley penal especial se legisle sobre esta materia (…).
Por su parte, la existencia de una norma penal especial origina un mayor conocimiento y difusión de la materia que se legisla, así como un mayor efecto preventivo en la sociedad. Estos efectos deben ser necesariamente considerados al momento de legislar sobre eldelito de Defraudación Tributaria, a fin de generar una mayor conciencia tributaria y una abstención en la comisión del citado ilícito (…)1.”
Como se puede observar, el legislador al optar por la decisión de regular en una norma específica e independiente los delitos tributarios, les reconoce una categoría separada en comparación a los demás ilícitos que se encuentran en el Código Penal,pretendiendo así, lograr una mayor difusión y conocimiento del delito con el objetivo de concientizar a la sociedad sobre la importancia de cumplir con el pago de los tributos.
Es así que, lo que se busca mediante este cambio legislativo es que con la promulgación de la norma penal especial, la sociedad tenga un mayor conocimiento sobre la materia que se legisla, procurando así que no se vea perjudicadoel sistema financiero del Estado.
Ahora bien, debemos señalar que la justificación de la regulación de los Delitos Tributarios (ya sea mediante una Ley Especial o en el Código Penal) obedece a que la comisión de Delitos Tributarios perjudica la economía de un país, toda vez que los tributos tienen como fin primordial obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público.Es así que, LUIS BRAMONT – ARIAS TORRES y MARIA DEL CARMEN GARCIA CANTIZANO sostienen sobre el particular que ”(...) político-criminalmente nuestro legislador, al igual que la inmensa mayoría de las legislaciones extranjeras, ha optado por reforzar la contribución económica del ciudadano al Estado mediante el recurso al Derecho Penal, asegurándose, mediante la función preventiva que cumple lasanción penal, el cumplimiento de tales obligaciones, a la vez que afirma el carácter esencial del sistema tributario (en cuanto sistema de captación de ingresos y egresos del Estado) como bien jurídico digno de protección penal. Pero en esta labor de protección, el Derecho penal no se encuentra solo, sino que más bien desarrolla un papel accesorio por cuanto depende en este ámbito de las disposicionesde Derecho administrativo, más concretamente de Derecho tributario”2.
En la misma línea del pensamiento, REMIGIO ZUÑIGA ANASTACIO señala que “(…) el Delito Tributario y las Infracciones Tributarias, constituyen hechos contrarios al Derecho Tributario que regula los recursos financieros del Estado. Sin embargo, esta conducta del Sujeto Pasivo (Contribuyente) puede constituir en una simple...
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