Antecedendentes De Las Contribuciones En México

En México, la obligación de pagar contribuciones, se aplica desde tiempos inmemoriales: con la evolución de la raza humana y su necesidad de dejar de ser pueblos nómadas para volverse sedentarios, se hincan las guerras de luchas y conquistas para tener cada vez mayores territorios. Una vez conquistadas las tierras, se establecían tributos a los reyes o emperadores para poder vivir en las tierrasque ahora, eran de su propiedad.
En México, con las diversas luchas, se van estableciendo constituciones, que tratan de regular poco a poco los tributos que pagan los habitantes del país, pero el punto culminante de todas estas luchas, es el 5 de febrero de 1917, cuando en la ciudad de Querétaro, Querétaro, es promulgada la “constitución política de los estados unidos mexicanos”, la cual marcauna nueva época para todos los habitantes.
En ella, se establece la obligación de todos los ciudadanos mexicanos de contribuir, en el artículo 31, FR. IV, que a la letra dice:
Art. 31.- son obligaciones de los mexicanos: FR.IV - todos los ciudadanos mexicanos tienen la obligación de contribuir para los gastos públicos y el sostenimiento de la nación, en la forma justa y equitativa queestablezcan las leyes respectivas.

El primer decreto constitucional en México que aborda el tema fiscal es conocido como:
El decreto constitucional para la libertad de la América mexicana. Llamada también “constitución de Apatzingán”, cuyo precursor fue Morelos, promulgada el 22 de octubre de 1814, en su art. 36 establece:
“Las contribuciones públicas no son extorsiones de la sociedad, sino donacionesde los ciudadanos para la seguridad y defensa”
Cabe resaltar en esta constitución el término “donación”, el cual establece la opcionalidad para los mexicanos de esa época de contribuir con el gobierno.

La misma constitución, en su artículo 41 fundamenta el pago de contribuciones:
“las obligaciones de los ciudadanos para con la patria son una pronta disposición a contribuir a los gastospublicos...”

Como podemos observar, aún cuando en el art. 36 se estableció la opcionalidad en el pago de contribuciones a la nación, el art. 41 introduce el término obligación, el cual limita la opcionalidad mencionada anteriormente. Este artículo simplemente menciona una obligación de carácter general. Recordemos que, en la actualidad, se consideran ciudadanos a los mexicanos que tengan 18 añoscumplidos o más, los cuales tienen capacidades de goce y ejercicio. Posteriormente, el término donación es cambiado por el de deberá.

La vida tan agitada que nuestro país vivió a partir de 1810 con el inicio de la guerra de independencia, propició que la inestabilidad fuera una constante en todos los ámbitos de la vida nacional. El aspecto jurídico no podía ser la excepción, y años después de lapromulgación de la constitución de Apatzingán, el benemérito de las Américas, don Benito Juárez, al llegar al gobierno, después de múltiples acontecimientos, acuerdos, proyectos, documentos y opiniones, se promulga una nueva constitución mexicana, corría el año de 1857. En su artículo 31, esta constitución establece:
“es obligación de todo mexicano:
ii. Contribuir para los gastos públicos, asíde la federación como del estado y municipio en que resida, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes”
Podemos observar en la redacción de este artículo, que se realizan algunos cambios interesantes, respecto a la indicación del art. 41 de la constitución de apatzingan, entre los cuales destacan:
1. Cambia del plural al singular en el concepto de obligación.
2. Especificalas contribuciones que realizará cada ciudadano hacia dónde se canalizarán.
3. Introduce los conceptos de proporcionalidad y equidad.
Con la llegada de Porfirio Díaz al gobierno mexicano, se establecen una
Serie de normas demasiado rígidas y, además, se presentan mermas muy importantes en la economía de los ciudadanos, quienes no veían reflejado en obras y mejoras de su comunidad el dinero...