Anteproyecto de nuevo código penal para el estado de veracruz

PRÓLOGO
El nuevo sistema mexicano de seguridad y justicia que establece la última reforma constitucional tiene grandes objetivos: ajustar los esquemas a los principios de Estado democrático de derecho, defender las garantías de las víctimas y los acusados, velar por la imparcialidad en los juicios, procurar el óptimo funcionamiento penitenciario y, sobre todo, implementar mecanismos adecuadoscontra la delincuencia. El cambio era urgente y obligado, pues a nadie escapa que tan dañosa actividad rebasa por mucho a los instrumentos legales para reducirla, de tal manera que el crimen constante, violento y sanguinario vive su mejor momento. ¿Causas de esta crisis? Hay muchas y de fondo. Una de ellas es el poco interés personal al daño social cuando no afecta intereses propios, lo cual seexplica porque el delito se produce y reproduce con tanta prosperidad, que ya forma parte de la vida diaria; tanto convivimos con él, que, quiérase o no, le hemos dado un unánime consenso de normalidad con un buen grado de indiferencia y hasta cierto gusto morboso. Así las cosas, ¿debe esperarse que el ciudadano común crea en las leyes penales?, la respuesta es obvia: mientras la impunidad goce defuero eso no será posible. Advertir sobre los riesgos de delinquir cuando a nivel mundial se ven más delincuentes sin castigo que castigados, es tiempo perdido. Desde luego, la transición a la nueva justicia penal requiere no sólo de la reforma procesal y el perfeccionamiento de los sistemas de procuración y administración de justicia, de ejecución de sanciones y el de policía, sino también de unalegislación sustantiva esmerada. Pero, elaborar un código no es tarea fácil, pues a las dificultades propias del diseño de los delitos y el alcance de las penas se les acumulan otras de no menos complicación: la falta de credibilidad hacia las leyes por el vacío existente entre éstas y la realidad social, el desprestigio de los sistemas de justicia en general, la creencia generalizada de que lapersecución penal tiene una finalidad puramente represiva y la pésima fama de las cárceles. Otro motivo que afecta la elaboración de leyes penales es el deseo de que éstas que se acomoden a intereses particulares. En efecto, sin importar el tamaño del delito nadie quiere ser castigado “porque otros que delinquen peor andan libres”, verdad a medias pero no absoluta en cualquier sistema de justicia. Asílas cosas, como paso primario para superar la crisis delictiva es dejar de ser parte del problema, ¿cómo?: respetando nuestras leyes e instituciones y profesando, con firmeza, los principios de orden, responsabilidad y solidaridad que hacen posible la paz social. En esta ocasión, ante el perfeccionamiento material y logístico de la industria del crimen Veracruz tendrá que elaborar un código penala la altura de esa realidad. El primer paso es que se redacte por verdaderos profesionales del derecho y no por políticos disfrazados de juristas; el segundo, que lo legislado sea materia legislable y no una medida política para calmar los ánimos populares en delitos de alta resonancia; el tercero, que los legisladores abandonen su incesante rutina de imponerle reformas a granel y sin criterio deutilidad pública o de justicia1; el cuarto, que su contenido se difunda,

1Esto nos lleva nuevamente a la discusión que se ha planteado en referencia a las constantes reformas penales de corte populista que im-

peran en nuestros días y que han llevado a catalogar a nuestro código como una especie de semanario, al cual los penalistas esperamos ansiosos cada jueves para ver que novedadestrae”. Pastor, Daniel. Recodificación penal y principio de reserva del código , Bs. As., 2005, p. 56. Ed. Ad-Hoc. Bs. As. 2007.

pues ley que no se conoce es ley que prácticamente no existe, y el sexto y último, el establecimiento de candados legales que eviten su modificación inadecuada y estéril. El anteproyecto que presento intenta resolver la problemática sustantiva penal con lógica y...