Análisis De La Ley 27444
Páginas: 54 (13327 palabras)
Publicado: 25 de septiembre de 2012
I. ANTECEDENTES:
La Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General tuvo su origen en el Anteproyecto de “Nueva Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos” elaborado por una comisión constituida por el Ministerio de Justicia mediante Resolución Ministerial N° 194-97-JUS, y ampliada posteriormente mediante Resoluciones Ministeriales N° 029-98-JUS y N° 096-98-JUS.Dicha Comisión estuvo conformada en su momento por destacados profesionales del sector público y privado.
El Ministerio de Justicia, en ejercicio de sus competencias, luego de cinco años de vigencia de la Ley Nº 27444, y teniendo además en consideración las múltiples consultas jurídicas que atendía de las diferentes entidades del Estado en los distintos niveles de gobierno, determinó lanecesidad de conformar la Comisión Técnica que tendría a su cargo la revisión de dicha Ley.
En ese sentido, desde su instalación la Comisión Técnico tuvo como propósito realizar un estudio y análisis de la Ley vigente para proponer aquellas modificaciones urgentes destinadas a fortalecer, mejorar, perfeccionar y corregir de ser el caso, los procedimientos administrativos, sus alcances, el régimende responsabilidades y sanciones, entre otros aspectos, impulsando con ello los procesos de Modernización del Estado y de Reforma de la Administración Pública que venía promoviendo el Gobierno.
II. INTRODUCCION:
El once de Octubre del año 2001 ha entrado en plena vigencia la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, norma destinada a introducir significativas modificacionesa como se han articulado hasta hoy las relaciones entre las diversas instancias de las Administraciones Públicas de nuestro país y quienes asumen el siempre difícil rol de administrados. Luego de tantos años de un largo proceso iniciado con el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (Decreto Supremo 006-67-SC), no pocos se preguntarán cuál es el sentido de esta ley ycuáles son los cambios cualitativamente más significativos introducidos por esta novísima norma. El presente texto tiene pues por objetivo proporcionar algunos elementos de juicio al respecto, los cuales ojalá puedan resultarle útiles a la configuración de vuestros propios puntos de vista sobre el particular.
Hablar de Administración pública no es hacer referencia a un tema nuevo en el Perú, pues,aun cuando no con el desarrollo actual, instituciones vinculadas con la llamada función administrativa del Estado Peruano han existido desde prácticamente la misma aparición de nuestro país como una entidad independiente. Sin embargo, ello nunca vino aparejado de una serie de factores políticos, económicos, sociales y jurídicos que, entre otras cosas, dieran como resultado la consolidación de unainstitucionalidad dentro de la cual la Administración Pública y su quehacer cotidiano fuesen elementos destinados a asegurar una mayor estabilidad política y respeto a preceptos constitucionales y valores democráticos. Es más, y aún circunscribiéndonos al plano estrictamente jurídico, las constataciones que podemos efectuar en el caso peruano distan mucho de ser las más favorables.
Podríamosdecir en primer lugar que tanto los administrados como quienes se desempeñan como funcionarios o servidores públicos, salvo honrosas excepciones, demuestran con su accionar desconocer no solamente algunas de las instituciones centrales del Procedimiento Administrativo, sino incluso del Derecho Administrativo General.
Así es pues como, ello es la situación de irracionalidad normativaque llegó a imperar en esta materia. Así es pues como, sin entrar ya a mencionar la importante gama de disposiciones sectoriales al respecto, en el Perú convivían normas que muchas veces contenían disposiciones contradictorias entre sí, y que en varias ocasiones todas ellas se proponían regular las mismas circunstancias. Un contexto caótico que sin duda a nada bueno conduce.
Si a lo expuesto...
La Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General tuvo su origen en el Anteproyecto de “Nueva Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos” elaborado por una comisión constituida por el Ministerio de Justicia mediante Resolución Ministerial N° 194-97-JUS, y ampliada posteriormente mediante Resoluciones Ministeriales N° 029-98-JUS y N° 096-98-JUS.Dicha Comisión estuvo conformada en su momento por destacados profesionales del sector público y privado.
El Ministerio de Justicia, en ejercicio de sus competencias, luego de cinco años de vigencia de la Ley Nº 27444, y teniendo además en consideración las múltiples consultas jurídicas que atendía de las diferentes entidades del Estado en los distintos niveles de gobierno, determinó lanecesidad de conformar la Comisión Técnica que tendría a su cargo la revisión de dicha Ley.
En ese sentido, desde su instalación la Comisión Técnico tuvo como propósito realizar un estudio y análisis de la Ley vigente para proponer aquellas modificaciones urgentes destinadas a fortalecer, mejorar, perfeccionar y corregir de ser el caso, los procedimientos administrativos, sus alcances, el régimende responsabilidades y sanciones, entre otros aspectos, impulsando con ello los procesos de Modernización del Estado y de Reforma de la Administración Pública que venía promoviendo el Gobierno.
II. INTRODUCCION:
El once de Octubre del año 2001 ha entrado en plena vigencia la Ley 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, norma destinada a introducir significativas modificacionesa como se han articulado hasta hoy las relaciones entre las diversas instancias de las Administraciones Públicas de nuestro país y quienes asumen el siempre difícil rol de administrados. Luego de tantos años de un largo proceso iniciado con el Reglamento de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (Decreto Supremo 006-67-SC), no pocos se preguntarán cuál es el sentido de esta ley ycuáles son los cambios cualitativamente más significativos introducidos por esta novísima norma. El presente texto tiene pues por objetivo proporcionar algunos elementos de juicio al respecto, los cuales ojalá puedan resultarle útiles a la configuración de vuestros propios puntos de vista sobre el particular.
Hablar de Administración pública no es hacer referencia a un tema nuevo en el Perú, pues,aun cuando no con el desarrollo actual, instituciones vinculadas con la llamada función administrativa del Estado Peruano han existido desde prácticamente la misma aparición de nuestro país como una entidad independiente. Sin embargo, ello nunca vino aparejado de una serie de factores políticos, económicos, sociales y jurídicos que, entre otras cosas, dieran como resultado la consolidación de unainstitucionalidad dentro de la cual la Administración Pública y su quehacer cotidiano fuesen elementos destinados a asegurar una mayor estabilidad política y respeto a preceptos constitucionales y valores democráticos. Es más, y aún circunscribiéndonos al plano estrictamente jurídico, las constataciones que podemos efectuar en el caso peruano distan mucho de ser las más favorables.
Podríamosdecir en primer lugar que tanto los administrados como quienes se desempeñan como funcionarios o servidores públicos, salvo honrosas excepciones, demuestran con su accionar desconocer no solamente algunas de las instituciones centrales del Procedimiento Administrativo, sino incluso del Derecho Administrativo General.
Así es pues como, ello es la situación de irracionalidad normativaque llegó a imperar en esta materia. Así es pues como, sin entrar ya a mencionar la importante gama de disposiciones sectoriales al respecto, en el Perú convivían normas que muchas veces contenían disposiciones contradictorias entre sí, y que en varias ocasiones todas ellas se proponían regular las mismas circunstancias. Un contexto caótico que sin duda a nada bueno conduce.
Si a lo expuesto...
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