Análisis de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales al 2014
Páginas: 20 (4884 palabras)
Publicado: 28 de abril de 2014
SOBRE LA MODIFICACIÓN CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 7°
“Artículo 7°.- Relaciones de cooperación y coordinación
La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los gobiernos regionales y, de estos con los otros niveles de gobierno, orientados a la eficiencia de la gestión pública descentralizada y al proceso de integración para la conformación de regiones y decoordinación en espacios interregionales”.
Comentario
Sobre el concepto de "gestión pública descentralizada", se tiene que, con la aprobación de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, el 29 de enero del 2002 se declaró al Estado Peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con lafinalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, a fin de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, priorizando la atención a la ciudadanía; disposición que es recogida posteriormente por el Decreto Supremo N° 109-2012-PCM, que aprueba la estrategia para la modernización de la gestión pública y Decreto Supremo N°004-2013-PCM, que contempla de manera concertada la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, enfocada a lograr una gestión pública orientada a resultados al servicio de la ciudadanía, buscando la mejora en la prestación de los servicios públicos. Por ello, se considera importante incorporar en la norma citada, la definición de gestión para resultados.
En ese contexto,se propone concordar la denominación del modelo de gestión descentralizada de los servicios públicos con la denominación del modelo de gestión pública orientada a resultados, en aras de promover un enfoque articulado. Por lo tanto, como denominación final se propone “Modelo Descentralizado de gestión para resultados”, concepto al que concertadamente se ha llegado con la Secretaría deDescentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Por lo que se sugiere la siguiente redacción:
Artículo 7°.- Relaciones de cooperación y coordinación
La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los gobiernos regionales y de estos, con los otros niveles de gobierno, orientados a la eficiencia del Modelo Descentralizado de gestión para resultados y alproceso de integración para la conformación de regiones y de coordinación en espacios interregionales.
SOBRE LA MODIFICACIÓN CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 8°
“Artículo 8°.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional
La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participación.- La gestión regional desarrolla y hace uso de instancias yestrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, ejecución, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
(…)
11. Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas públicas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas nacionales y sectoriales y son formuladas encoordinación con los gobiernos locales, conforme a lo dispuesto en la presente ley, la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.”
Comentario
Estamos de acuerdo con la propuesta respecto del numeral 1.
En lo concerniente al numeral 11, se considera válida la propuesta toda vez que, independientemente de las modificaciones que se estén proyectando a nivel de la LOPE,debe mantenerse la jerarquía de políticas como propone el artículo 8°, pues en caso contrario, primaría la autonomía de los gobiernos regionales. Se debe tomar en cuenta que, las políticas regionales deben alinearse a las políticas nacionales y sectoriales, de acuerdo a la gestión articulada propuesta.
Es importante precisar que se ha propuesto a nivel de LOPE la revisión de los términos...
“Artículo 7°.- Relaciones de cooperación y coordinación
La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los gobiernos regionales y, de estos con los otros niveles de gobierno, orientados a la eficiencia de la gestión pública descentralizada y al proceso de integración para la conformación de regiones y decoordinación en espacios interregionales”.
Comentario
Sobre el concepto de "gestión pública descentralizada", se tiene que, con la aprobación de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, el 29 de enero del 2002 se declaró al Estado Peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con lafinalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano, a fin de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, priorizando la atención a la ciudadanía; disposición que es recogida posteriormente por el Decreto Supremo N° 109-2012-PCM, que aprueba la estrategia para la modernización de la gestión pública y Decreto Supremo N°004-2013-PCM, que contempla de manera concertada la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2021, enfocada a lograr una gestión pública orientada a resultados al servicio de la ciudadanía, buscando la mejora en la prestación de los servicios públicos. Por ello, se considera importante incorporar en la norma citada, la definición de gestión para resultados.
En ese contexto,se propone concordar la denominación del modelo de gestión descentralizada de los servicios públicos con la denominación del modelo de gestión pública orientada a resultados, en aras de promover un enfoque articulado. Por lo tanto, como denominación final se propone “Modelo Descentralizado de gestión para resultados”, concepto al que concertadamente se ha llegado con la Secretaría deDescentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Por lo que se sugiere la siguiente redacción:
Artículo 7°.- Relaciones de cooperación y coordinación
La presente Ley Orgánica define las relaciones de cooperación y coordinación entre los gobiernos regionales y de estos, con los otros niveles de gobierno, orientados a la eficiencia del Modelo Descentralizado de gestión para resultados y alproceso de integración para la conformación de regiones y de coordinación en espacios interregionales.
SOBRE LA MODIFICACIÓN CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 8°
“Artículo 8°.- Principios rectores de las políticas y la gestión regional
La gestión de los gobiernos regionales se rige por los siguientes principios:
1. Participación.- La gestión regional desarrolla y hace uso de instancias yestrategias concretas de participación ciudadana en las fases de formulación, ejecución, seguimiento, fiscalización y evaluación de la gestión de gobierno y de los planes, presupuestos y proyectos regionales.
(…)
11. Concordancia de las políticas regionales.- Las políticas públicas de los gobiernos regionales guardan concordancia con las políticas nacionales y sectoriales y son formuladas encoordinación con los gobiernos locales, conforme a lo dispuesto en la presente ley, la Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.”
Comentario
Estamos de acuerdo con la propuesta respecto del numeral 1.
En lo concerniente al numeral 11, se considera válida la propuesta toda vez que, independientemente de las modificaciones que se estén proyectando a nivel de la LOPE,debe mantenerse la jerarquía de políticas como propone el artículo 8°, pues en caso contrario, primaría la autonomía de los gobiernos regionales. Se debe tomar en cuenta que, las políticas regionales deben alinearse a las políticas nacionales y sectoriales, de acuerdo a la gestión articulada propuesta.
Es importante precisar que se ha propuesto a nivel de LOPE la revisión de los términos...
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