Análisis de la sentencia C-940/2008

1) Determinar el problema jurídico en la sentencia

- La demanda de inconstitucionalidad presentada dentro del presente proceso, se dirige contra los artículos 719, 720 (parcial) y 721 del Código Civil, por considerar que estas disposiciones vulneran los artículos 2, 29, 58, 63, 79, 80 y 102 de la Constitución Nacional, al permitir que los terrenos conformados por el fenómeno natural delaluvión accedan a las heredades ribereñas, cuando a partir de la vigencia del Código de Recursos Naturales –art. 83- estos bienes son propiedad del Estado, y por tanto de conformidad con los artículos 63 y 102 de la Constitución son bienes de uso público que pertenecen a la Nación y en consecuencia son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

2) Determinar cada una de las posiciones yargumentos de los intervinientes

- 1. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

El señor Tito Simón Avila Suarez, obrando en representación del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, presentó escrito sobre la demanda pública de constitucionalidad, alegando la inconstitucionalidad de las normas demandadas, de la siguiente manera:

1.1 Empieza el Ministerioseñalando que la accesión es uno de los modos de adquirir la propiedad señaladas en el Código Civil, en su artículo 713, así como que a partir de esta definición la doctrina ha definido dos clases de accesión, una por producción, denominada accesión discreta, y la otra, accesión por unión. La primera, trata más estrictamente del “ius fruendi”, por medio del cual se perciben los frutos; mientrasque la accesión por unión, que es la única accesión verdadera, se configura cuando dos cosas de diferente dueño se juntan sin que puedan separarse y tiene tres formas de configurarse, de inmueble a inmueble, de mueble a inmueble y de mueble a mueble. La primera de las formas mencionadas se configura en el caso del fenómeno del Aluvión, Avulsión, Mutación de Álveo o cambio de Cauce y formación deislas.

Menciona el Ministerio que el artículo 719 define el Aluvión y que doctrinariamente se han distinguido tres elementos para la configuración de este fenómeno: (i) que el retiro de las aguas, sea lento e imperceptible; (ii) que corresponda a un fenómeno natural; (iii) que el retiro de las aguas sea de forma definitiva.

En criterio del Ministerio lo regulado por los artículos 720 y721 en cuento permiten que el aumento de la ribera o Aluvión acceda a la propiedad de las heredades riberanas, dentro de las respectivas líneas de demarcación, prolongadas directamente hasta el agua, tuvo su razón jurídica y sociológica para el momento de la expedición del Código Civil adoptado mediante la Ley 57 de 1887 (siglo XIX), “pero que obviamente a la luz del derecho actual es un asunto queestá resuelto en la medida que evolucionó conceptos importantes para la democracia, y la convivencia social como: espacio público, bienes de uso público, bienes fiscales, derechos e intereses colectivos, medio ambiente sano, aprovechamiento racional de los recursos naturales, etc.”

Señala el Ministerio que el problema jurídico planteado está resuelto por cuanto el Código Nacional de RecursosNaturales Renovables y de Protección del Medio Ambiente (Decreto 2811 de 1974) señaló claramente en el artículo 83 que el aumento de la ribera o aluvión de los rios, lagos, lagunas, son bienes públicos y por ende inalienables e imprescriptibles “en una faja paralela a la líneas de mare máxima o a la del cauce permanente de ríos y lagos hasta treinta (30) metros de ancho”.

Así las cosas, parael Ministerio es claro que “a partir de la entrada en vigencia del Código Nacional de Recursos Naturales (diciembre 18 de 1974) no es posible que los particulares puedan apropiarse legalmente de las porciones de suelo producto del retiro lento de las aguas de los ríos, lagos, lagunas, pues el precitado articulo derogó tácitamente o dejo sin vigencia el artículo 720 y 721 del Código Civil en lo...