Análisis Y Evaluación Para La Reactivación De La Marina Mercante

ANÁLISIS Y EVALUACIÓN PARA LA REACTIVACIÓN
DE LA MARINA MERCANTE
Amigos industriales del transporte marítimo:
Agradezco a ustedes la invitación que se nos hizo para asistir a este importante evento, donde en representación de mis compañeros legisladores y como Presidente de la Comisión de Marina de la Cámara de Diputados, tengo el honor de presentar ante esta asamblea la disertación denominada"Análisis y Evaluación para la reactivación de la Marina Mercante" en la que en términos generales describiré cual ha sido el proceso de análisis de los diputados y las medidas que se han adoptado para arribar a la política y a las estrategias que deberán implantarse en el desarrollo de la Marina Mercante Mexicana.
Al llegar a la Comisión de Marina y ante la insistencia de gran cantidad deciudadanos involucrados en el sector marítimo mercante mexicano, quienes nos plantearon desde todas las ópticas, la amplia gama de problemas que esta actividad estaba soportando, decidimos en el seno de la Comisión analizar y evaluar el qué y el cómo intervenir para colaborar en resolver su problemática, desde nuestro ámbito de competencia
Nos remitimos a buscar información legislativa sobre lasituación del sector marítimo; su historia; los problemas que ha enfrentado; las soluciones que se han buscado; lo que ha funcionado y lo que no; las necesidades de la industria y la efectividad de su marco normativo.
La Comisión de Marina de esta LVIII legislatura, decidió constituir Una Subcomisión de estudio (que este año presidió el Diputado José Tomás Lozano y Pardinas), para el análisis delconjunto de las situaciones que presenta la marina mercante.
En la investigación histórica de los ordenamientos jurídicos encontramos que las reglas se iniciaron desde las ordenanzas de Bilbao perfeccionadas en 1736, pasando por el código de comercio de 1854 cuyo libro tercero se refiere al comercio marítimo; se mejoraron en el código de 1884 y el que hasta ahora es nuestro ordenamiento mercantilvigente que entró en vigor el 1 de enero de 1890.
En 1940 se publicó la Ley de Vías Generales de Comunicación que en su libro tercero estructura en 16 capítulos y 136 artículos lo relativo al régimen administrativo de las comunicaciones por agua y que ya contenía un régimen de preferencias fiscales para las empresas mexicanas.
La primera ley especial que intentó sistematizar las distintas figurasjurídicas inherentes al derecho marítimo fue la Ley de Navegación y Comercio Marítimos de 1963 que estuvo vigente hasta enero de 1994, en que sería derogada casi en su totalidad por la Ley de Navegación.
En 1980 el Ejecutivo Federal consideró apoyar con ciertas medidas a la industria naviera nacional, mediante la expedición de un ordenamiento de fomento y desarrollo: "La Ley para el Desarrollo dela Marina Mercante", cuyo antecedente legislativo fue la Ley de Subvenciones de la Marina Mercante Nacional de diciembre de 1930.
Con los vientos de modernización del Salinato y la puesta de moda de los conceptos multimodales, del que era integrante el transporte marítimo, el impulso a la Marina Mercante Nacional se definió como un compromiso a cumplir.
El 15 de diciembre de 1993 se presentó anteel pleno de la Cámara de Diputados para su discusión y aprobación el dictamen de la iniciativa de la "Ley de Navegación", que contiene notables avances para facilitar la navegación y aumentar la seguridad jurídica. Sin embargo, marca la apertura del cabotaje a navieros extranjeros.
En mayo del 2000, la Ley de Navegación sufrió reformas y adiciones en algunos de sus artículos, entre los cualesdestaca la prelación para la realización del cabotaje por naves y empresas extranjeras.
En el período que nos ha tocado trabajar, a iniciativa de la Subcomisión de Estudio se han realizado: Los Foros para la modificación al marco normativo del sector marítimo y de Consulta en el Noroeste de México para la reactivación de la Marina Mercante Nacional, en apoyo a la elaboración del Plan Nacional de...