Aportacion de los griegos y romanos a la administración

APORTACIONES DE LOS GRIEGOS Y ROMANOS A LA ADMINISTRACION
1. Después de varios siglos de monarquía, ejercida por soberanosetruscos, la república es instaurada en 509 a. c. En lo sucesivo,todos los ciudadanos forman el populus romanus, que sereúne en unas asambleas, los comicios. Cada año eligen unosmagistrados encargados de gobernar el país: Cuestores(finanzas), ediles (administración), ypretones (justicia). En lacumbre, dos cónsules ostentan el poder ejecutivo, dirigen alejército y realizan las funciones de jefes de estado. Acceder aestas diferentes funciones, una después de otra, constituye elcurus honorum. Por ultimo, todos los antiguos magistradoscomponen el senado, que controla la política interior y dirige lapolítica exterior.
2. Conquistadores atrevidos, cultivadores ycomerciantes prudentes, losromanos manejan con igual ardor la espada que el arado. De esta maneraengrandecen sus territorios e implantan una administración encargada defomentar su desarrollo. Cada uno de los pueblos sometidos les suministraun importante contingente de soldados y esclavos. Los ciudadanos vanabandonando progresivamente a estos últimos, cada día mas numerosos,la mayor parte de sus tareas.Este sistema subsistirá durante varios siglosy permitirá que los romanos lleven a cabo una obra gigantesca y múltipleen los límites de su inmenso imperio: construcción de incontablesmonumentos, carreteras y acueductos; explotación de minas y canteras,irrigación. Pero también les quitará el sentido a la lucha y el esfuerzo,dejándolos finalmente desarmados ante las invasiones de los bárbaros,queacabarán con su poderío a partir del siglo IV de nuestra era.
3. El espíritu de orden administrativo que tuvo el Imperio Romano hizo que selograra, a la par de las guerras y conquistas, la organización de lasinstituciones de manera satisfactoria. El estudio de estos aspectos se puededividir en la dos etapas principales por las cuales pasó la evolución romana,a saber; La República y el Imperio. Sinembargo, deben estudiarse tambiénla monarquía y la autocracia militar. La primera época de la Repúblicacomprendió a Roma como ciudad y la segunda a su transformación enImperio mundial, y es justamente este último período el que puede ser demayor interés de estudio por el ejemplo administrativo que ha dado.Cuando vino el Imperio, y éste extendió sus dominios, el sistema consulartuvo que transformarseen el proconsular que trató de lograr unaprolongación de la autoridad del cónsul. Fue así como éstos y los pretoresrecibían una extensión del territorio bajo su tutela, después de un año detrabajo y pasaban así a tener jurisdicción sobre una provincia, bien comocónsules o como pretores.
4. Años más tarde, al comienzo de la Era Cristiana,vino otro cambio de gran importancia, al convertirseelimperio Romano en una autocracia militarestablecida por Julio Cesar y mantenida luego porsus antecesores. Correspondió a Diocleciano (284-205 después de Jesucristo) reformar la autoridadimperial; eliminó los antiguos gobernadores deprovincias y estableció un sistema administrativocon diferentes grados de autoridad. Fue así comodebajo del emperador venían los prefectospretorianos. Bajo ellos losVicario o gobernantes dela diócesis, y subordinados a ellos los gobernadoresde provincias hasta llegar finalmente a losfuncionarios de menor importancia.
5. Los antiguos griegos deberían ser tan famosos por sus aportacionesa la administración como lo son por sus contribuciones a la filosofíay a la política. Quizá la mayor aportación fue reconocer laimportancia de la división del trabajo. Platón, granfilósofo, se ocupode este concepto en la Republica:¿Qué es mejor, que cada uno se dedique a diversos oficios o que selimite al suyo? Debe limitarse al suyo. Se hace más, mejor, y confacilidad, cuando se realiza una sola actividad de acuerdo con lapropia capacidad y en el momento indicado. No debe sorprender quelas cosas se hagan mejor en las grandes ciudades que en laspequeñas. En esta, un solo...