apunte tributario

II.- EL DERECHO TRIBUTARIO.
"Es aquella rama del Derecho Administrativo que expone los principios y las normas relativas a la imposición y la recaudación de los tributos y analiza las relaciones entre los entes públicos y los ciudadanos" (A.D. Giannini)
"Aquella rama del derecho que expone los principios y las normas relativas a la institución y a la aplicación de los impuestos y las tasas,como también a la creación y a la observancia de algunos límites negativos a la libertad de los individuos, conexos con un impuesto, con una tasa o con un monopolio instituido por el Estado con fin de lucro". (Antonio Berliri).

Sistema Tributario

Se puede conceptualizar éste, como el conjunto de normas que ponen en movimiento el poder tributario y que, además, establece los medios deadministración y fiscalización de los tributos.

El sistema tributario chileno presenta las siguientes características:
a) Multiplicidad de tributos: Lo que presenta ventajas y desventajas, es ventajoso por el hecho de que produce una diversificación de las fuentes de tributación y a la vez mejora la amplitud de sectores, actividades o personas que resultan afectados por la tributación, con lo que secumple en mejor forma con el principio de la generalidad. Sin embargo, presenta desventajas, derivadas, por ejemplo, de la complejidad para su cumplimiento, y la complejidad para su fiscalización.

b) Diversidad de tipos de tributos: Toda vez que se conjugan impuesto directos e indirectos, personales y reales, internos y externos, acumulativos y no acumulativos, trasladables y no trasladables,progresivos y proporcionales, etc.

c) No hay determinación o preferencia por un tipo de tributo. La estructura del Sistema Tributario chileno presenta un gran predominio de los impuestos que gravan el consumo y una menor participación de los impuestos a la Renta. Es manifiesta la importancia que tiene el IVA en la recaudación total de los impuestos. (50,4 % del total de la recaudación).

ELPODER TRIBUTARIO
"La facultad del Estado de exigir contribuciones respecto de personas o bienes que se hallan en su jurisdicción".

"Facultad inherente al Estado para exigir tributos dentro de los límites establecidos por la Constitución y que sólo puede manifestarse por medio de normas legales".

Esta facultad se manifiesta en la posibilidad de crear, modificar o extinguir impuestos, comoasimismo, deberes y prohibiciones de naturaleza tributaria. Art. 62 N°1, de la Constitución. En definitiva, es la facultad para dictar normas tributarias.
Nuestra Carta Fundamental, en el art. 62 N° 1 se refiere al poder tributario en los siguientes términos: "Corresponderá, asimismo, al Presidente de la República la iniciativa exclusiva para: 1° Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos decualquier clase o naturaleza, establecer excepciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresión".

1.- Potestad Tributaria
La Potestad Tributaria, hace referencia a las Potestades Administrativas en materia tributaria, es decir, el cúmulo de atribuciones de la administración tributaria encaminadas a la aplicación y fiscalización de las leyes tributarias yque tienen su origen en la ley, constituyendo por tanto, una consecuencia del ejercicio del Poder Tributario.

2.- Fundamento del Poder Tributario

a.- El Bien Común como finalidad del Estado.
El Estado es un instrumento creado por los hombres para el logro de un fin determinado, cual es, conforme lo expresa nuestra Constitución en su art. 1°, el BIEN COMUN, entendido como el desarrollomaterial y espiritual de todos y cada uno de los integrantes de la sociedad.
Para dar cumplimiento a este fin de BIEN COMUN, se le ha asignado al Estado el desarrollo de determinadas tareas o funciones, las que obviamente realiza a través de las atribuciones que se han otorgado a los distintos poderes y órganos que lo componen, en el marco de lo que se denomina un Estado de Derecho, es decir, un...