Apuntes Conferencia

Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006)

El legislador en ejercicio de sus funciones y atendiendo directrices establecidas por los tratados internacionales suscritos por Colombia en relación con la protección y atención de la niñez, expidió la Ley 1098 de 2006 que en su Libro Primero aborda la protección integral de los niños, niñas y adolescentes, como un sistema de derechos ygarantías, mediante el diseño y puesta en marcha de políticas públicas de prevención. En este contexto el artículo 2º define el objeto del Código en términos de garantizarles el ejercicio y restablecimiento de sus derechos y libertades, consagrados en los instrumentos que integran el bloque de constitucionalidad y el ordenamiento legal, como una obligación de la familia, la sociedad y el Estado(principio de corresponsabilidad).

Ya en el Libro Segundo, se adopta el “SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES” que contiene las acciones del Estado y la sociedad frente a los adolescentes que cometen delitos, a quienes considera IMPUTABLES y les reconoce las garantías judiciales como a los adultos, regula el proceso, las medidas que se pueden aplicar a un adolescente y la reparacióndel daño causado a las víctimas.

Uno de los mayores avances frente a la legislación anterior, Decreto 2737 de 1989, es sin duda el reconocimiento de las garantías judiciales y el debido proceso, en condiciones de igualdad con los adultos, razón por la cual, en materia de procedimiento, el CIA simplemente se remite a la Ley 906 de 2004, salvando eso sí el carácter especial de las autoridades,lugares de juzgamiento, medidas cautelares y sanciones a imponer, centros de reclusión y, en fin, consagrando ciertas prohibiciones en razón del “carácter pedagógico, específico y diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la protección integral”

Se jerarquiza y diferencia la función del juez en sede de control de garantías y en función de conocimiento, limitando su ejercicio a lasgarantías procesales concretamente a ser Juzgado por Tribunales específicos y con procedimientos claros, a soportar consecuencias jurídicas distintas a las de los adultos, aunque sean imputables, con un catálogo de medidas en el que la privación de libertad es alternativa, última ratio, excepcional y por tiempo breve.

Así lo establece la Ley 1098/06 (CIA) en los artículos:
26 “Los niños, lasniñas y los adolescentes tienen derecho a que se les aplique el debido proceso en todas las actuaciones administrativas y judiciales en que se encuentren involucrados”
140 finalidad del SRPA,
148 carácter especializado
161 excepcionalidad de la privación de libertad
162 separación de los adolescentes privados de la libertad
163 a 168 autoridades y entidades del SRPA, y
177 a 191 sancionesTodo lo anterior en plena concordancia con el artículo 40 de la Convención Internacional de Derechos del Niño.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL NUEVO SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES

1. Por expresa remisión del artículo 144 de la Ley 1098 se aplica el procedimiento establecido en la Ley 906 de 2004, exceptuando lo que sea contrario al interés superior del adolescente en armonía con losinstrumentos internacionales que conforman el bloque de constitucionalidad comprendido entre otros por las siguientes normas:
➢ Convención sobre Derechos del Niño;
➢ Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de justicia de menores “Reglas de Beijing”;
➢ Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia juvenil “Directrices de RIAD”;
➢Declaración de Ginebra de 1924;
➢ Declaración Universal de los Derechos Humanos;
➢ Pacto de derechos Civiles y Políticos de 1966;
➢ Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
➢ Protocolos facultativos a la Convención de los Derechos del Niño, relativos a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía.

2. Se...