Apuntes Para Planeamiento

APUNTES PARA EL PLANEAMIENTO

Con esta conferencia no se pretende sentar las bases de una teoría del planeamiento, ni dar, siquiera, una clase sobre urbanismo. No es el caso.
Sin embargo, cuando José Leira me pidió que hablase algo sobre el tema, sin saberlo, repitió la petición que se me hizo en noviembre pasado en Cartagena de Indias, en un curso organizado por la Agencia Española deCooperación Internacional.
Al Curso asistían, junto con técnicos municipales de distintas pequeñas ciudades americanas, abogados, economistas y alcaldes de esas ciudades.
Algunos de ellos ya tenían experiencia en planeamiento, pero la mayoría acudían interesados por saber cómo hacer, cómo empezar. La responsable de la Agencia, una arquitecto con la que he trabajado muchas otras veces, me pidió quesimplificase mi experiencia, intentando contar de la forma más simple posible, y en el orden práctico, qué hacer ante el problema.
Por ello, tuve que dedicarme a realizar un ejercicio de síntesis, mezcla de receta de cocina y reflexión, que , modificado por cuestiones geográficas, expongo hoy aquí, pidiendo de antemano disculpas si algunas cosas son obvias, si otras resultan archisabidas, o si eldescenso a dar consejos tales como las herramientas convenientes le quitan a la disertación el nivel que sin duda tienen o han tenido otras conferencias impartidas en este Curso.
No obstante,- y me dirijo sobre todo a aquellos que no hayan tenido experiencias profesionales en este área, o a los que, siendo responsables o colaboradores en lugares pequeños, en los que no es posible la contratación deequipos externos,- hablar de las cosas obvias suele aclarar muchas ideas, y, además, puede servir de información o asesoramiento ante una situación tecnológica cambiante, en la que las decisiones significan inversiones de importancia, y en la que es muy fácil sobredimensionar las hipótesis hasta hacer, en muchos casos, inviable el proceso de planeamiento.

Una vez expuesto este preámbulo, paso,sin más, al objeto de la charla.
1.- Ante todo, hay que analizar por qué, y para qué se hace un Plan. Sin duda, en nuestro país, el acoplarse a la Ley del Suelo es motivo suficiente para que un núcleo urbano lleve a cabo su planeamiento. Pero cada núcleo tiene características, situación y demandas que lo diferencian, aunque sea poco, de los demás, que obligan a una reflexión ante la decisión dehacer o revisar un Plan.
Por otro lado, los Planes no siempre abarcan la totalidad de un núcleo, sino que contemplan barrios o recintos de los que comunmente conocemos como “Centros Históricos”.
Vaya por delante que estoy en total desacuerdo con la denominación, porque la totalidad de la ciudad es un centro histórico. Como también estoy en desacuerdo con el cariz que se le da al concepto dePatrimonio aplicado a la ciudad. Se usa el concepto de Patrimonio con un sentido legalista que le confiere un matiz positivo, de riqueza, eludiendo que en el Patrimonio Urbano entran los barrios marginados, los edificios en ruina, la población degradada, los drogadictos, los profesionales de la prostitución y los parados junto con las Catedrales, las Orquestas filarmónicas, los palacios renacentistas,los restos romanos , el puerto, la arquitectura contemporánea, la clase media y los ricos que se casan por el “Hola”.
Si hago este inciso es porque el planeamiento afecta a todos ellos, y de las decisiones del planeamiento va a depender un sector más o menos importante de su futuro. Es decir, que el planeamiento es algo más que calificar el suelo y fijar las equivalencias en el valor de losterrenos, algo más, desde luego, que dar unas reglas sobre los materiales a emplear y sobre la proporción de los huecos.
Tristemente, en lo que afecta a nuestras ciudades prestigiadas por la conservación de restos del pasado, el planeamiento de “protección” ha tenido una espantosa preocupación por la apariencia, olvidándose del concepto. Y olvidando, de forma culpable, que la ciudad o el barrio es...