APUNTES PARA TRABAJO PRACTIVO CLASTRES




Derechos específicos de los nuevos sujetos

El Convenio OIT 169, asi como consagra la igualdad de los pueblos indigenas y aconseja una serie de medidas destinadas a garantizar dicha igualdad, no es menos cierto que establece derechos especificos para los pueblos. En tal sentido, el artículo 4° dispone que "Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisen para salvaguardar laspersonas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente de los pueblos interesados”.
Entre los derechos específicos se destacan: i) El derecho a que se consideren sus costumbres y características cuando se les aplique el derecho nacional (art. 8-1), en especial en lo referente a cuestiones penales (arts. 9-2 y 10). ii) El derecho a conservar sus costumbres e institucionespropias (art. 8-2). iii) El derecho a los recursos naturales existentes en sus territorios. “Estos derechos comprenden el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de dichos recursos” (Art. 15-1). iv) El derecho a decidir las prioridades de desarrollo por medio de la participación en los programas de desarrollo, a todos los niveles, que los afecten (Art.7).
Sin embargo, este derecho tiene como limitación que el mismo convenio determina cuáles deben ser esas prioridades: “El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo, y del nivel de salud y educación” (art. 7-2).
En definitiva, los indígenas deben ser considerados como pueblos, es decir, como sujetos colectivos, vale decir, como tales en una lógica que debería armonizar la igualdad conla diferencia. Esta dialéctica no puede ser asumida de una manera simple, sino que implica complejas definiciones y decisiones cuando se entra en la casuística, como veremos en los casos específicos, que nos sumergen en dilemas difíciles de resolver.
Al fin y al cabo la ideología de los derechos humanos fue concebida, en la lógica occidental, como derechos individuales, masculinos y depropietarios privados.

El reconocimiento de los pueblos indígenas como miembros de una comunidad nacional:

A diferencia del Convenio 107 y de la Recomendación 104 de 1957, que se referían a los
indígenas como individuos que formaban parte de una “colectividad nacional”, el Convenio
169 de la OIT, los considera “miembros” de un todo, de una “comunidad nacional“, y como tal, dicho reconocimiento implica paraellos una serie de límites al ejercicio de su autonomía, entre los que sobresalen, por una parte, el de autodeterminación (art. 1-3), así se les reconoce sus aspiraciones de autonomía, pero dentro del marco de los Estados donde viven; y por otra parte, sus costumbres, instituciones propias y sistemas punitivos están subordinados a ser compatibles con los derechos humanos reconocidos por elsistema jurídico nacional e internacional.

Mediante el Convenio 169, los pueblos indígenas pasaron de ser sujetos receptores de políticas a sujetos colectivos, con autonomía para decidir si están interesados, y de qué manera, en participar de las políticas que los afectan directamente.
El Convenio los reconoce como sujetos activos de derechos y obligaciones, con autonomía de su voluntad. Por eso losdenomina como “los pueblos interesados” y los Estados deberán tomarlos en cuenta en múltiples decisiones.

Las implicaciones del principio sobre el "interés superior del niño":
En el ámbito internacional, las normas sobre menores se registran en tres etapas: la primera muestra al niño sometido a la autoridad paterna absoluta. En la segunda el legislador interviene para proteger al menor de laexplotación, y en la tercera se presenta al niño como titular de derechos, que puede ejercer incluso en contra de sus propios padres.
El paso del interés superior de la infancia, considerada al servicio de los intereses generales de la sociedad y no del niño como individuo, inspiró en muchas naciones cambios que precedieron la Convención y, en forma de leyes, se orientaron a proteger a los niños en...