Apuntes Sobre El Tribunal Administrativo De Contrataciones Públicas De Panamá

BREVES NOTAS ACERCA DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.

El Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas no está contemplado o consagrado en nuestra Constitución vigente. La anterior afirmación tiene su explicación toda vez que las últimas reformas al texto constitucional ocurrieron el 15 de noviembre de 2004 y la ley formal que crea estenuevo ente data del año 2006.
El Tribunal de Contrataciones Públicas es la instancia administrativa competente para resolver las controversias surgidas en el proceso de selección de contratista y en los casos de ruptura de la relación contractual, procurando, con sus decisiones, la correcta aplicación de los preceptos y principios constitucionales, legales y reglamentarios en materia decontratación pública, con el objeto de restablecer el derecho vulnerado.
Las decisiones del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas agotan la vía gubernativa y quien se considere afectado con lo resuelto por dicho tribunal, puede activar el control judicial de legalidad del acto administrativo, ante la Sala Tercera de la Corte Suprema de justicia que ejerce de manera concentrada la jurisdiccióncontencioso administrativa.
El Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas se creó mediante el dictado de la Ley N° 22 de 27 de junio de 2006 (originalmente se estableció en el artículo 104; actualmente corresponde al artículo 120 del Texto Único), como un ente independiente e imparcial con jurisdicción en todo el territorio panameño. Su sede se encuentra en ciudad de Panamá, capital dela República de Panamá.
Es fundamental que este órgano de control sea independiente e imparcial respecto a las entidades en donde se desarrolla el procedimiento de selección de contratista, pues antiguamente, no existía un órgano con estas cualidades. Además, el control judicial de la legalidad de sus actos lo ejerce la jurisdicción contencioso administrativa en la Corte Suprema de Justicia,como adelantamos en párrafos anteriores.
Está compuesto por: a) Tres magistrados y sus suplentes, nombrados por el Presidente de la República[1]; b) la Secretaría General; c) la Oficina de Fiscalización de la Contraloría General de la República; d) la Secretaría Administrativa; e) la Secretaría Técnica de Procesos de Impugnación; f) El Departamento de Registro de Impugnaciones y g) elDepartamento de Evaluación y Análisis.
Los miembros del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas son nombrados por un periodo de cinco años y pueden reelegirse para el cargo. El procedimiento y la metodología de selección de los miembros del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas es objeto de reglamento por el Órgano Ejecutivo. El Decreto Ejecutivo Nº 165 de 23 de Octubre de 2009establece las normas y procedimientos para la elección de los miembros del Tribunal.
Los procesos ante el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, se basan en los siguientes principios: uniformidad, imparcialidad, celeridad, economía, eficacia, estricta legalidad y debido proceso (artículo 321 Decreto Ejecutivo N° 366 de 28 diciembre 2006).
Las decisiones que expida el TribunalAdministrativo de Contrataciones Públicas, en ejercicio de su especialísima competencia, deben estar debidamente motivadas y adoptarse, por mayoría, en sala de acuerdo. Éstas se consideran notificadas una vez se hayan publicado en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas denominado “Panamá Compra” durante dos (2) días hábiles (artículo 126 del Texto Único de la Ley N° 22 de 2006).
COMPETENCIASDEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

La competencia privativa “por razón de la materia” de este tribunal administrativo se ejerce para conocer de los siguientes recursos y acciones:
1. El recurso de impugnación contra el acto de adjudicación, la declaratoria de deserción o el acto o resolución por la cual se rechazan las propuestas emitidos por las entidades, en los...