Apuntes sobre la expropiación

La expropiación por causa de utilidad pública o social 
Resumen  
Más  allá  de  tratarse  de  un  tema  que  se  encuentra  en  el  tapete  de  la  discusión  política en  la sociedad venezolana, la expropiación, como toda Institución de Derecho  Público, reviste un profundo interés para la ciudadanía en general.  Solo  un  conocimiento  cabal  y  una  comprensión  integral,  por parte  de  los  ciudadanos  en  general  y  de  los  órganos  de  la  administración  en  particular,  de  los  fundamentos  y  objetivos  perseguidos  con  esta  Institución  garantizará  que  la  misma  alcance los fines establecidos en la Constitución y la Ley, alzándose como instrumento  de  armonización  entre  los  intereses  particulares  y  generales  y  apartándose  de  los derroteros del atropello y el abuso contra la propiedad privada. 

Palabras clave 
Administración.  Derecho  Administrativo.  Derecho  Constitucional.  Derecho  Comparado. Expropiación. Indemnización. Propiedad. Sentencia firme. Utilidad pública  o social. 

1. Definiciones  “ La expropiación es una Institución de Derecho Público en virtud de  la  cual  la  administración,  con  fines  de utilidad  pública  o  social,  adquiere  coactivamente  bienes  pertenecientes  a  los  administrados,  conforme  al  procedimiento  determinado  en  las  leyes  y  mediante  el  pago  de  una  justa  indemnización…”.  (…)  “ Es una Institución que tiene por objeto conciliar los requerimientos  del  interés  general  de  la  comunidad  con  el  respeto  debido  al  derecho  de  1propiedad de los administrados…”. (Eloy Lares Martínez)    “ Es una Institución más de las previstas por el ordenamiento jurídico,  tanto  constitucional  como  legalmente,  que  produce  la  transferencia  de  la  propiedad  del particular  al  Estado  y  desapropia  a aquel  de  su  derecho.  Su  característica  más  resaltante  es  que  no  hay  en  ella  acuerdo  de  voluntades, sino que su mismo fundamento jurídico ­la potestad expropiatoria­  le otorga  la suficiente eficacia jurídica para que, cumplido el procedimiento legalmente  previsto  y  el  pago  de  una  justa  indemnización,  produzca  el  efecto  ablatorio  2  en el patrimonio de los particulares…” . (Magdalena Salomón de Padrón) 

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ELOY  LARES MARTÍNEZ, “Manual de Derecho Administrativo”, décima segunda edición, Caracas 2001, pp. 607­608.  MAGDALENA  SALOMÓN  DE  PADRÓN,  “Consideraciones  generales    sobre  la  expropiación  por  causa de utilidad pública o social”, en El Derecho Administrativo venezolano en los umbrales del siglo  XXI.  Editorial Jurídica Venezolana. Caracas 2006, p. 369.

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“ El  Instituto  expropiatorio  ha  sido  considerado  desde  hace  siglos  como  el  mecanismo  que permite  conciliar    dos  aspecto  fundamentales  del  orden social: por un lado, el interés público que requiere de un determinado  bien; por otro, el legítimo derecho de propiedad e los particulares. Integrar lo  más  armónica  y  justamente  posible  ambos  elementos,  constituye  el  desideratum de toda la normativa expropietaria y la medida de su eficacia.  Esta  bipolaridad  adquiere rango  constitucional  en  nuestro  derecho,  toda  vez  que  simultáneamente  la  Constitución  garantiza    el  derecho  de  propiedad (artículo 115) y permite que por causa de utilidad pública o interés  social se expropien toda clase de bienes, previo el cumplimiento a favor del  particular  de  una  serie  de  garantías,  justa  indemnización  y  sentencia  3 firme…” . (Gustavo Linares Benzo)    2. Constituciones Latinoamericanas 
4 Constitución argentina de 1994   

Artículo  14.  “ Todos  los  habitantes  de  la  Nación  gozan  de  los  siguientes  derechos  conforme  a  las  leyes  que  reglamenten  su  ejercicio;  a  saber: (…) de usar y disponer de su propiedad…” .  Artículo  17.  “ La  propiedad  es  inviolable,  y  ningún  habitante  de  la ...