Apuntes Sobre Las Instituciones Y Los Programas De Desarrollo Rural En México. Del Estado Benefactor Al Estado Neoliberal

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Herrera Tapia, Francisco Apuntes sobre las instituciones y los programas de desarrollo rural en México. Del Estado benefactor al Estado neoliberal Estudios Sociales, vol. 17, núm. 33, enero-junio, 2009, pp. 8-39 Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C.Hermosillo, México
Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=41711583001

Estudios Sociales ISSN (Versión impresa): 0188-4557 estudiosociales@cascabel.ciad.mx Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo, A.C. México

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Apuntes sobre las instituciones y los programas de desarrollo rural en México. Del Estado benefactor al Estado neoliberal
Francisco Herrera Tapia*

Fecha de recepción: noviembre 2007. Fecha de aceptación: marzo 2008.
* Candidato a Doctor en Ciencias Agropecuarias y Recursos Naturales. Universidad Autónoma del Estado de México. Correoelectrónico: herreratapia2001@yahoo.com.mx

Resumen / Abstract

El artículo realiza un análisis descriptivo de los programas de desarrollo rural en México en el marco de los dos grandes modelos políticoeconómicos: el Estado benefactor y el Estado neoliberal. El primero modelo caracterizado por una mayor intervención en la economía y en el desarrollo de las comunidades rurales, y el segundo,caracterizado por una menor presencia del Estado y una mayor participación de la iniciativa privada. Se enfatiza el nacimiento de la planeación en México y su mecánica de intervención en el medio rural, así como los principales contenidos teóricos, metodológicos y de gestión social de
Enero - Junio de 2009

The article makes a descriptive analysis of rural development programmes in Mexico of both greatpolitico-economic models: the welfare State and the neoliberal State. First characterized by a greater intervention in the economy and the development of the rural communities, and the second model, characterized by a smaller presence of the State and a participation major of the private initiative. The birth of the planning in Mexico and its mechanics of intervention in rural means, as well asthe main theoretical, methodologic contents is emphasized and of social management of the programs of development con9

E

S T U D I O S

SOCIALES

los programas de desarrollo concebidos para atender a la población rural. Palabras clave: programas públicos, desarrollo rural, instituciones, Estado benefactor, Estado neoliberal.

ceived to take care of the rural population. Key words:Public programs, rural development, institutions, welfare State, neoliberal State.

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Volumen 17, Número 33

1. Introducción

ara iniciar la discusión sobre la planeación del sector rural y sus instituciones en México es importante tomar como base los antecedentes de la planeación para el desarrollo, así como la revisión de los principales instrumentos públicos con incidencia en el mediorural, a partir de los siguientes supuestos: 1) la planeación para el desarrollo acontece en el marco de un modelo político y económico específico (Estado benefactor vs Estado neoliberal); 2) el cambio institucional en el medio rural está asociado a los ajustes al modelo económico-político nacional (esto se refleja en las políticas públicas, programas y proyectos); 3) la atención gubernamental delmedio rural se puede diferenciar entre programas generadores de procesos de desarrollo y programas asistenciales; 4) a través de los programas es posible identificar los avances en la democratización rural, y los mecanismos que guardan en relación con la inclusión y el fomento a la participación social; y 5) el modelo de gestión para el desarrollo rural presenta varios niveles de actuación entre...