Apuntes

TEMA 8: ANALISIS DE LOS ARTICULOS 143 A 158 DE LA CONSTITUCION YA SUS NOTAS

Los artículos 143 a 158 hay que estudiarlos tal cual vienen redactados en la Constitución, pero además de estos artículos también es preciso estudiar, a efectos de su complementación, las siguientes notas:
1. Nota al capítulo 3º, con el cual se inicia el artículo 143.
2. Nota al artículo 143.
3. Nota alartículo 147.
4. Nota al artículo 148.
5. Nota al artículo 149.
6. Nota al artículo 150.
7. Nota al artículo 152.3.
8. Nota al artículo 157.
Los artículos que no tienen nota se estudian tal cual vienen redactados en la Constitución, y los que tienen nota son aquellos que acabamos de mencionar.

1) NOTA AL CAPITULO 3º DEL TITULO 8º DE LA CONSTITUCION. “ORGANIZACIÓNTERRITORIAL DEL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTONOMAS.
La Constitución Española fija un marco dentro del cual cada Estatuto de Autonomía establece su organización y su propio ámbito de competencias. Es lo que se denomina principio dispositivo. De modo que son las provincias las que deciden organizarse en Comunidad Autónoma y sus Estatutos de Autonomía son los que van a establecer la organización y lascompetencias de la C.A.
De forma transitoria, la Constitución prevé dos tipos de C.A.:
1. Las que podían acceder de inmediato nada más constituirse la C.A., al máximo techo de autonomía, es decir, aquellas llamadas CC.AA. históricas porque en el pasado llegaron a plebiscitar (votar) un régimen autonómico (previsión contenida en la disposición transitoria 2ª de la Constitución referida aCataluña, País Vasco y Galicia) así como las que superaran una compleja lista de requisitos contemplados en el artículo 151 de la Constitución, y cuyos requisitos solo llegó a superar Andalucía.
Navarra también consiguió el máximo techo competencial nada mas constituirse como C.A., apoyándose para ello en la disposición adicional 1ª de la Constitución.

2. El resto de las CC.AA. accedieron a laautonomía utilizando para ello el artículo 143 de la Constitución. Estas en el momento de constituirse como CC.AA. solo podían asumir competencias del artículo 148 de la Constitución, a diferencia de las anteriores CC.AA. (las llamadas históricas) que podían asumir competencias tanto del artículo 148 como del artículo 149 de la Constitución.
Las CC.AA. pertenecientes a este grupo (entre ellasCantabria) podían asumir nuevas competencias mediante la reforma de sus Estatutos 5 años después de haberse aprobado su Estatuto de Autonomía.
A estas CC.AA. se les llama CC.AA. de 2º grado y a las del primer grupo CC.AA. de 1º grado.

Ambos tipos de CC.AA. desde el inicio podían asumir competencias exclusivas contenidas en el artículo 148 de la Constitución, lo cual conlleva que sobre determinadasmaterias pudieran ejercitar funciones legislativas y ejecutivas. Solo las CC.AA. de 1º grado podían desde el inicio asumir competencias exclusivas del artículo 149 de la Constitución siempre y cuando la competencia asumida no fuese considerada competencia exclusiva del Estado. En algunos apartados del artículo 149 se establece que el Estado de reserva la facultad legislativa sobre una determinadamateria encargando a la C.A. la facultad de ejecutar esa materia conforme a lo legislado por el Estado.
En definitiva, el artículo 148 de la Constitución contempla una lista de competencias exclusivas de las CC.AA. En esta lista podemos encontrarnos con materias que no afectan a la competencia del Estado y por ello se dice que son exclusivas a la C.A., si es que decide asumirlas.
En cambio,hablaremos de competencias compartidas cuando algunas de las materias descritas en el artículo 148 de la Constitución afecten a materias sobre las que el Estado también tiene competencia, cuando esto ocurra se dirá que el Estado:
1. Fija el marco normativo dentro del cual puede la C.A. legislar (la legislación básica o las bases).

2. El Estado legisla y en este caso las CC.AA. pueden...