Arreglo Directo Laboral

POSICIÓN SINDICAL SOBRE EL PROYECTO DE LEY DE REFORMA PROCESAL LABORAL, EN RELACIÓN A LOS ARREGLOS DIRECTOS Y LOS COMITÉS PERMANENTES
Quienes suscribimos, Presidentes, Secretarios y Secretarias Generales de organizaciones sindicales y gremiales de nuestro país, consideramos oportuno dirigirnos a ustedes, a efectos de compartir nuestras consideraciones con relación a una discusión que tendrán enlos próximos días en torno al Proyecto 15.990 “Ley de Reforma Procesal Laboral”, específicamente al tema de los arreglos directos y los comités permanentes de trabajadores.
En la memoria institucional del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social del año 2009 podemos encontrar datos que se repiten desde hace ya varios años: el Departamento de Relaciones de Trabajo reportó 14 convencionescolectivas, 9 de ellas aprobadas y 86 arreglos directos, 59 de ellos aprobados. Las cifras hablan por sí mismas: la cantidad de arreglos directos supera en 5 veces la de convenciones colectivas de trabajo.
La convención colectiva es el instrumento de negociación por excelencia de la clase trabajadora. Su existencia está consagrada en los Convenios de OIT ratificados por Costa Rica y en nuestraConstitución Política, que le otorga fuerza de ley profesional. De conformidad con nuestro Código de Trabajo, la convención colectiva requiere necesariamente ser negociada por un sindicato.
Obviamente el deterioro de la tasa de sindicalización del sector privado y las carencias existentes para tutelar efectivamente la libertad sindical en ese sector, impacta directamente la existencia de convencionescolectivas de trabajo en el sector privado.
Sin embargo, consideramos que también ha tenido un papel decisivo en este escenario, el instrumento denominado arreglo directo, de regulación y fuerza limitados, que no requiere la participación de organizaciones sindicales y que por el contrario, el Código de Trabajo rechaza la suscripción por parte de estos y otorga titularidad exclusiva a los comitéspermanentes.
Los sindicatos para su fundación deben cumplir con una serie de requisitos legales, puede considerarse que representan de manera independiente los intereses de la clase trabajadora; en su lugar, los comités permanentes no son una organización social en sí, se constituyen sin ningún requisito formal, se forman con tres integrantes, no cuentan con asesoría independiente ni con protecciónen el ejercicio de su actividad.
Otra razón que influye en la desproporción de arreglos directos y convenciones colectivas es la desnaturalización jurídica del arreglo directo.
Nuestro Código de Trabajo establece en su Título II la regulación sobre los diversos mecanismos de negociación individuales y colectivos. En materia colectiva este título establece dos instrumentos de negociación: loscontratos colectivos y la convención colectiva de trabajo, cuya titularidad compete exclusivamente a la organización sindical.
Como instrumento de negociación colectiva, la convención colectiva representa el mecanismo idóneo para el ejercicio de la autonomía sindical ante el empleador, así como para el establecimiento con fuerza de ley profesional de la regulación fundamental de las condiciones detrabajo. La negociación colectiva no presupone la existencia de un conflicto sino que lo previene, aún cuando en alguna ocasión represente la solución de un conflicto colectivo.
Por su parte, el Título VII del Código de Trabajo establece la regulación de los diversos procesos judiciales y extrajudiciales relacionados con el trabajo, incluyendo en el capítulo III el procedimiento en la resoluciónde los conflictos colectivos de carácter económico social, estableciendo la vía judicial (conciliación y arbitraje) y la extrajudicial (el arreglo directo).
Lo anterior quiere decir que en Costa Rica, en términos normativos, el arreglo directo es exclusivamente un mecanismo de solución de conflictos y nunca un instrumento de negociación laboral que pueda sustituir a la convención colectiva de...