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DETERMINANTES DE LAS EXPORTACIONES EN BOLIVIA

Gaby Candia
Humberto Zambrana
Eduardo Antelo
Freddy Valverde
1. INTRODUCCION
La economía boliviana sufrió cambios estructurales con la promulgación de la Nueva
Política Económica (NPE) en 1985, principalmente en lo referente a la orientación del
modelo de desarrollo. En efecto, la NPE estableció un modelo de crecimiento sustentado
en el desarrollodel sector transable que sustituyó al modelo tradicional, caracterizado por
el papel preponderante del Estado en la actividad productiva y por una tendencia a
desarrollar prioritariamente el mercado interno.
Dada esta orientación de política y conscientes de que en particular la expansión de las
exportaciones requiere cambios profundos en la estructura productiva nacional, es
necesario determinarlos factores que dinamizan al sector exportador. En este sentido, el
presente trabajo analiza el comportamiento de este sector durante los últimos años,
identificando los elementos que explican los cambios en los niveles y estructura de las
exportaciones. Se espera que este análisis pueda coadyuvar a la formulación de políticas
de promoción de exportaciones.
El trabajo se estructura de lasiguiente manera: el Capítulo 2 enfatiza el rol de las
exportaciones en el proceso de crecimiento económico; el Capítulo 3 describe la
evolución del sector exportador en Bolivia durante el período 1980-90; el Capítulo 4
presenta los determinantes de las exportaciones, utilizando tanto un enfoque teórico
como empírico aplicado al caso boliviano; el Capítulo 5 analiza los problemas
microeconómicos de losexportadores en base a una encuesta directa a establecimientos;
en el Capítulo 6 se discuten políticas de promoción de exportaciones de diversos países y
las posibles aplicaciones para el caso boliviano. Por último, el Capítulo 7 presenta las
principales conclusiones del trabajo.
2. ROL DE LAS EXPORTACIONES EN EL PROCESO DE CRECIMIENTO
2.1. Las Dos Opciones del Crecimiento
Existen dos opciones decrecimiento, una basada en estrategias orientadas al exterior y
otra con estrategias orientadas al interior de la economía. Las estrategias orientadas al
exterior, buscan una direccionalidad del aparato productivo hacia los mercados
internacionales de materias primas, manufacturas o servicios con la finalidad de generar
procesos de crecimiento sostenido.
Las estrategias orientadas hacia adentro,consisten en políticas de sustitución de
importaciones con la finalidad de reducir la vulnerabilidad y dependencia del aparato
productivo doméstico frente a shocks externos. El argumento central de una política de
sustitución de importaciones, radica en el hecho de que la demanda externa de las
1 Se agradece al Ministerio de Exportaciones y Competitividad Económica la autorización para poderutilizar los resultados
de la "Encuesta al Sector Exportador" realizada por UDAPE para este Ministerio, en octubre de 1992.

exportaciones de materias primas tiende a crecer menos que el ingreso, en tanto que la
demanda de importaciones tiende a crecer más que el ingreso, lo que determina un
deterioro de la capacidad de compra de las exportaciones que a su vez repercute
negativamente sobre el producto.2.2. Orientaciones del Crecimiento en América Latina
En la historia latinoamericana se pueden distinguir tres períodos en cuanto a orientación
del crecimiento.
El primero se desarrolló hasta la gran depresión de 1930 y se caracterizó por la
orientación hacia los mercados internacionales de materias primas. El segundo, se
desarrolló hasta los años sesenta, donde la orientación del aparatoproductivo fue dirigida
al mercado interno mediante políticas proteccionistas y de sustitución de importaciones.
En el tercer período, a partir de los años setenta, se empezaron a vislumbrar los primeros
intentos de cambio de orientación del crecimiento hacia el exterior, combinados con
políticas de liberalización del mercado.
2.3. Orientaciones del Crecimiento en Bolivia
Durante los primeros años de...