articulo 6

















La Educación Superior en Panamá:
Situación, Problemas y Desafíos


Por: Juan Bosco Bernal



















Panamá, octubre de 2000


CONTENIDO
PRESENTACIÓN 4
1.- CAMBIOS Y TENDENCIAS EN EL AMBIENTE EXTERNO Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR. 6
1.1.- CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA(CLIENTES) 6
1.2. LA SITUACIÓN ECONÓMICA YFINANCIERA 7
1.3. LA OFERTA EDUCATIVA 8
1.4. EL MARCO LEGAL 9
1.5. LAS RELACIONES ENTRE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Y LAS AUTORIDADES POLÍTICAS Y SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL 12
1.6. LA EVOLUCIÓN DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA Y SU IMPACTO EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR 13
1.7. LAS PERSPECTIVAS FUTURAS 14
2. LAS FORTALEZAS Y DEBILIDADES INTERNAS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR. 15
2.1.ACCESO Y EQUIDAD. 15
2.1.1. Matrícula Global 15
2.1.2. Estructura de la Matrícula por Tipo de Institución 16
2.1.3. Tipos de Estudio y Distribución de la Matrícula 16
2.1.4. Matrícula por Turno 17
2.1.5. Matrícula por Sexo 18
2.1.6. Matrícula Según Regiones 18
2.1.7. Matrícula Según Nivel Socioeconómico 19
2.2. CALIDAD Y PERTINENCIA. 20
2.2.1. Nivel Académico de los Nuevos Estudiantes20
2.2.2. Nivel Académico del Personal Docente 21
2.2.3. Prácticas Pedagógicas. 23
2.2.4. Los Programas de Postgrado 25
2.2.5. Recursos para los Aprendizajes 25
2.2.6. Mecanismos para Asegurar la Calidad. 26
2.2.7. Actividades de Investigación 27
2.3. FINANCIAMIENTO Y GASTOS 28
2.3.2. Movilización de Recursos Adicionales 29
2.3.3. Costo por estudiante 30
2.3.4. Costo porEstudiante Graduado 31
2.3.5. Composición del Gasto 31
3. ESTRUCTURA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DE LAS INSTITUCIONES. 32
3.1. LAS RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR. 32
3.2. MARCO LEGAL 33
3.3. FORMA DE GOBIERNO 34
3.4. MECANISMOS DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD Y DE GESTIÓN INSTITUCIONAL. 36
3.5. RELACIONES ENTRE LOS SECTORES PRODUCTIVOS Y LAS INSTITUCIONES DEEDUCACIÓN SUPERIOR. 38
4. CONCLUSIONES 40
4.1. CARACTERÍSTICAS Y TENDENCIAS DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN PANAMÁ 40
4.2. LAS DEBILIDADES DEL SISTEMA 41
5. VISIÓN PROSPECTIVA DE LARGO PLAZO. 45
6. ANEXOS 47
6.1. ANTECEDENTES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN PANAMÁ 47
6.1.1. La Universidad En La Colonia: 47
6.1.2. La Universidad En La Primera Etapa De La República (1903-1934) 47
6.1.3. LaInstitucionalización De La Educación Superior Universitaria (1935- 1968) 49
6.1.4. Democratización Y Diversificación De La Educación Superior (1969-1989) 50
6.1.5. Un Subsistema Paralelo De Educación Superior 51
6.1.6. La Educación Superior En Los Años Noventa 51
6.2. CUADROS 52
Universidades Oficiales y Particulares de Panamá 53
Universidades Oficiales 53
Universidades Particulares 53PRESENTACIÓN

Este trabajo tiene como propósito ofrecer una visión de conjunto de la situación y desafíos que presenta la Educación Superior en Panamá, como base para diseñar estrategias e impulsar acciones que contribuyan al mejoramiento de la equidad, la calidad y eficiencia de las instituciones universitarias y no universitarias , en el contexto de las necesidades y requerimientos deldesarrollo nacional.

Durante los últimos años la educación superior en Panamá, al igual que ha ocurrido en muchos de los países de la región y del mundo, ha vivido un proceso de cambios sin precedentes. Sus matrículas se expandieron, las instituciones se incrementaron y diversificaron, el número de egresados aumentó a tasas insospechadas, los estudios de postgrado, maestrías y doctorados semultiplicaron. Se han creado organismos fiscalizadores, coordinadores y supervisores de sus operaciones y los recursos públicos asignados a su financiamiento han crecido, casi proporcionalmente al incremento de las instituciones oficiales y sus estudiantes.

A pesar de ser un sistema joven, también ha acumulado viejos problemas y presenta debilidades nuevas que afectan sus resultados. La educación...