asistencia post penitenciaria

CONTROL DE LA PELIGROSIDAD CRIMINAL Y
LIBERTAD VIGILADA POSTPENITENCIARIA.-

Luis Fernández Arévalo.
Fiscal de Sevilla.

1.- EL CONCEPTO DE PELIGROSIDAD CRIMINAL Y SU
ARTICULACIÓN
EN
NUESTRO
SISTEMA
PENAL
Y
PENITENCIARIO.El concepto de peligrosidad criminal aparece contemplado en nuestro
sistema penal como equivalente a la previsión o pronóstico razonable de que
un reo puedavolver a cometer nuevos delitos, definición que se extrae del art.
95.1.2º CP, que alude a “que del hecho (delictivo) y de las circunstancias
personales del sujeto pueda deducirse un pronóstico de comportamiento futuro
que revele la probabilidad de comisión de nuevos delitos”.
A su vez, el Código Penal utiliza el término pronóstico de reinserción
social favorable como contrapunto al depeligrosidad criminal del delincuente1,
que vendría a representar, parafraseando el art. 95.1.2ª CP, un pronóstico de
comportamiento futuro que revele la improbabilidad de comisión de nuevos
delitos. Esta expresión aparece explícitamente contemplada en los arts. 36.2III, 78.3, 90.1.c), 90.1-III, y 106.3-III CP, e implícitamente en el art. 88.1-II CP.
El concepto de peligrosidad criminal va a serutilizado por el CP
atravesando varias fases de utilidad funcional.
En primer lugar, y partiendo de la convicción inicial de que la
peligrosidad criminal del reo queda neutralizada con el cumplimiento de la pena
de prisión, para justificar su acceso a beneficios penales y penitenciarios, en
caso de que impuesta la pena privativa de libertad, se constate en el reo,
cumplidas determinadas condiciones,un pronóstico de reincidencia bajo, y
para rechazar por el contrario la concesión de esos beneficios cuando el
pronóstico se revela como alto y significativo. Esta línea de utilización funcional
del concepto de peligrosidad criminal va a atravesar un momento posterior de
objetivación del concepto sobre la base de criterios orientadores –pluralidad de
procedimientos, antecedentes delictivos,gravedad del delito- que van a
endurecer el acceso a esos beneficios en las reformas del año 1999 y 2003, en
las que además va a ser utilizada legislativamente como justificación habilitante
de la prisión provisional.
Pero además, poco a poco va a surgir nítidamente una segunda
funcionalidad del concepto de peligrosidad criminal, consistente en que el
legislador va a ir asumiendo unacreciente convicción acerca de que la
peligrosidad criminal del reo puede quedar neutralizada durante el
cumplimiento material de la pena privativa de libertad, pero pervivir y
reactivarse tras la excarcelación por razón de libertad definitiva. Y para tratar
de controlar esa peligrosidad criminal postprisional o postpenitenciaria va a
recurrir a la figura de las penas accesorias de determinadosdelitos con
desarrollo progresivo de este sistema en las sucesivas reformas del art. 57 CP,
para acabar por introducir en el sistema de la justicia de adultos la figura de la

1

La terminología usada puede merecer críticas desde una perspectiva penitenciaria, donde el concepto
reeducación se asocia a actividades de intervención, y el de reinserción a contactos con el mundo
exterior,reservando el término resocialización al retorno a la vida libre tras el cumplimiento de las penas
privativas de libertad con la capacidad y la voluntad de respetar la ley penal.

libertad vigilada postprisional o postpenitenciaria, que culmina -por el momentoeste proceso.
1.1.- UTILIZACIÓN INICIAL DE LA PELIGROSIDAD CRIMINAL PARA
VEDAR EL ACCESO A BENEFICIOS PENALES O PENITENCIARIOS, YPROCESALMENTE PARA JUSTIFICAR LA PRISIÓN PREVENTIVA.Al tiempo de aprobarse el Código Penal de 1995, el concepto de
peligrosidad criminal se utilizó preferentemente como factor determinante de la
denegación de acceso a beneficios penales o bien de concesión de los mismos
en relación con el cumplimiento de las penas privativas de libertad. Se trata de
un fenómeno que como veremos se va a reproducir...