Asistencia religiosa

ASISTENCIA RELIGIOSA.
1. CONCEPTO Y FUNDAMENTO.
Entre las actividades que pueden llevar a cabo las confesiones religiosas, se encuentra la de la asistencia religiosa. En condiciones normales, todos los fieles pueden acceder a esta asistencia, pero existen supuestos en los que resulta complicado el ejercicio de esta actividad, nos referimos, por ejemplo, a personas que se encuentran ingresadasen hospitales, centros penitenciarios…
En estos casos, se hace necesaria la intervención del Estado para que esta asistencia religiosa se pueda llevar a cabo. Esta colaboración se puede concretar de distintas formas, como por ejemplo, facilitando la entrada de los ministros de culto a los lugares, proporcionando locales… Podemos, por tanto, definir la asistencia religiosa como “la acción delEstado destinada tanto a eliminar los obstáculos esenciales que afectan a algunos de sus ciudadanos para el ejercicio de su derecho de libertad religiosa, así como para fomentar y promocionar la misma de modo que sea real y efectiva, sin discriminación con relación al resto de los ciudadanos”.
Los sujetos que intervienen en la asistencia religiosa son: el Estado, la confesión religiosa y susmiembros. En este caso, el Estado lo que hace es colaborar para que esta actividad se pueda efectuar, colaboración que, puede tomar muy diversas formas.
El ministro de culto es quien presta la asistencia religiosa, estableciéndose, en este sentido, la necesidad de que existan, ya sea con el ministro o con la propia confesión, convenios o acuerdos de cooperación encaminados a materializar esa asistencia.Los miembros de las confesiones religiosas son los que solicitan que se satisfaga la asistencia religiosa que requieren, tanto a la propia confesión, como al Estado.
El fundamento jurídico de la asistencia religiosa lo encontramos en la Constitución, y en una serie de normas de desarrollo de aquélla. Por lo que se refiere a la Constitución, hay que tener en cuenta, en primer lugar, lo dispuestoen su artículo 9.2, en el que se determina que “corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos sean reales y efectivas” y “remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud”. Dicho precepto se combina con el artículo 16 que, al garantizar la libertad religiosa y de culto, establece la posibilidad de llevar acabo acuerdos de cooperación con las confesiones. A su vez, la LOLR incide, de manera muy relevante, en este ámbito, al disponer, en su artículo 2.1 b), que se reconoce el derecho de toda persona a “practicar los actos de culto y recibir la asistencia religiosa de su propia confesión”; y, en su artículo 2.3, esta misma norma subraya que “para la aplicación real y efectiva de estos derechos, lospoderes públicos adoptarán las medidas necesarias para facilitar la asistencia religiosa en los establecimientos públicos militares, hospitalarios, asistenciales, penitenciarios y otros bajo su dependencia”.
2. MODELOS DE ORGANIZACIÓN.
Los modelos de organización son las formas que se siguen para hacer efectivo el derecho a la asistencia religiosa. La utilización de uno u otro modelo deorganización dependerá de lo pactado expresamente entre el Estado y la confesión respectiva, además de las circunstancias en las que se produzca esa concreta variante de asistencia religiosa.
Los modelos de organización son cuatro: integración orgánica, relación contractual, libre acceso y libertad de salida. Los definiremos de la siguiente forma:
a) Integración económica. De acuerdo con este modelo, losministros de culto, prestatarios de la asistencia religiosa, se integran en la administración estatal, civil o militar, formando parte, por lo tanto, del cuerpo de funcionarios públicos. De ahí que se sujeten a la disciplina de los funcionarios civiles o militares. Este modelo ha sido considerado lesivo del principio de laicidad del Estado, y congruente con el Estado confesional.
b) Relación...