Atencion Primaria En Salud

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos

SÍNTESIS EJECUTIVA
PROGRAMA DE REFORZAMIENTO DE LA
ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD
ELABORADA POR LA DIRECCIÓN DE
PRESUPUESTOS

AGOSTO 2005

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE HACIENDA
Dirección de Presupuestos
1

INFORME DE SÍNTESIS
EVALUACIÓN EN PROFUNDIDAD DE PROGRAMAS
PROGRAMA DE REFORZAMIENTO DE ATENCIÓN
PRIMARIADE SALUD

I.

Descripción de los Programas

El Programa de Reforzamiento de la Atención Primaria de Salud (PRAPS) surge en 1990,
en el marco de una definición política del Ministerio de Salud (MINSAL) orientada a dar
prioridad a la estrategia de atención primaria. En sus inicios (1990-1994), el objetivo fue
resolver los problemas más urgentes de acceso, capacidad resolutiva y coberturaasistencial. A partir de 1994-1995 el PRAPS adquiere el carácter de “Área de Gestión”,
respondiendo a la tarea de diseñar y probar nuevas tecnologías orientadas a las
iniciativas locales.
La definición de los componentes del programa obedece a una evaluación de la atención
primaria en el país, que detectó áreas en las que era indispensable reforzar acciones de
salud. Los seis componentes evaluadoscorresponden a los que estaban en operación el
año 2003: Componente Incentivos para el Mejoramiento de la Gestión en el Nivel Primario
de Salud (en adelante Fondo de Incentivo), Componente Odontológico para Mujeres y
Hombres de Escasos Recursos (en adelante Odontológico), Componente de Infecciones
Respiratorias Agudas del Niño (en adelante IRA), Componente de Enfermedades
Respiratorias del Adulto (enadelante ERA), Componente Apoyo Diagnóstico para la
Resolución Ambulatoria de los Problemas Respiratorios en los Niños y Adultos (en
adelante Apoyo Diagnóstico), Componente Servicio de Atención Primaria de Urgencia (en
adelante SAPU).
A continuación se presenta un cuadro con las principales características de los 6
componentes evaluados:

1

Este informe de síntesis ha sido elaborado por la Direcciónde Presupuestos en base al informe final de la evaluación en
Profundidad al Programa de Reforzamiento de Atención Primaria de Salud, realizada por el Departamento de Economía la
facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile. La evaluación de Impacto fue realizada por
dicha Universidad en el marco del Programa de Evaluación de la DIPRES. El contenido del informe finalaprobado cumple
con lo establecido en los Términos de Referencia y Bases Administrativas que reglamentan el proceso de evaluación en
Profundidad. Al ser una evaluación externa los juicios contenidos en el informe son de responsabilidad de la institución
evaluadora y no necesariamente representan la visión de la DIPRES.

1

Nombre del Programa
Componente Fondo de
Incentivos

ComponenteOdontológico

Objetivo / Resultados
Esperados

Población Potencial

Población Objetivo

Fortalecer el logro de metas
asociadas fundamentalmente
a objetivos de mejoramiento
de
gestión
estimulando
financieramente a los equipos
de salud del nivel primario de
atención a que, mediante el
desarrollo de determinadas
estrategias y/o actividades,
alcancen
las
metas
propuestas. El componente
cubre 4 líneas de acción:Sectorización; Oficinas de
Información,
Reclamos
y
Sugerencias (OIRS); Sistema
de registro y gestión de listas
de espera; Alta Odontológica
Total en niños de 6 y 12
1
años . Las transferencias que
el fondo realiza se realizan en
dos etapas: un 30% como
pre-incentivo
para
la
implementación de las metas,
y el 70% restante como
incentivo
para
el
mejoramiento del entorno
laboral, una vez cumplidas lasmetas. La entrega del preincentivo y del incentivo se
realiza según los convenios
firmados entre los Servicios
de Salud y los municipios (de
acuerdo
al
tipo
de
dependencia).

La Población Potencial varía La Población Objetivo varía
según línea de acción:
según línea de acción:

El componente Odontológico
consta de dos períodos, por lo
que los objetivos deben ser
descritos antes/después de...