Autonimia Constitucional
Páginas: 11 (2594 palabras)
Publicado: 18 de noviembre de 2012
La autonomía constitucional
LA AUTONOMIA CONSTITUCIONAL® Luis Cordero Vega . I.
INTRODUCCIÓN.
Desde hace un tiempo ya, el debate público institucional ha estado centrado sobre los alcances y conceptos de lo que es una autonomía constitucional, y hasta donde esta se extiende. Ejemplo de esta situación ha sido los alcances de las medidas del Banco Central, las contiendas de competenciaentre la Contraloría General de la República y las Cortes de Apelaciones, las competencias del Ministerio Público, etc. Por ello creemos indispensable reflexionar sobre el contenido y redacción de esta autonomía, así como la extensión que le podemos dar a la misma. II. LA DEFINICIÓN CONCEPTUAL.
1. Antecedentes. Históricamente, los vínculos organizacionales se caracterizaron por la dependencia,para los órganos centralizados, y por la supervigilancia, para los descentralizados. En efecto, la centralización administrativa, se caracteriza porque los órganos que se encuadran en este modelo se distinguen por lo siguiente:
a.
Por carecer de personalidad jurídica propia, pues actúan bajo la personalidad jurídica del Estado Fisco. Por lo tanto, su representante extrajudicial es el Presidentede la República y su representante judicial es el Presidente del Consejo de Defensa del Estado. Carecen de patrimonio propio.
b.
®
Publicado en La Semana Jurídica Nº 34, de 2001.
Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho, Universidad de Chile.
Prof. Luis Cordero Vega.
La autonomía constitucional
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c. d.
Su personal se rige por unEstatuto Administrativo. Son dependientes, es decir, están sometidos al poder jerárquico del Presidente de la República. Por tener personalidad jurídica propia de Derecho Público Administrativo. Por tener patrimonio propio. Su personal se rige por un Estatuto Administrativo. Son autónomas, es decir, gozan de independencia de gestión para administrar su patrimonio y adoptar las decisiones quecorresponda dentro de su competencia, relacionándose con el Presidente de la República, a través del respectivo Ministerio, por un vínculo de supervigilancia o tutela.
Por su parte, la descentralización administrativa, se caracteriza:
a. b. c. d.
Sin embargo en el deambular de nuestra tradición jurídica, particularmente en la década del 60, comenzaron a nacer una serie de organismos denominados“autónomos”. Estos comenzaron a configurarse como organizaciones administrativas que tenían por objeto relacionarse o configurarse organizacionalmente de manera distinta a la descentralización o a la centralización. La CPR de 1980 los trató de sistematizar. 2. El aporte de la Constitución del 80: Sistematizar las autonomías constitucionales. La Constitución Política de 1980 estableció una nueva categoríade órganos públicos, y en consecuencia un nuevo sistema de organización administrativa: las autonomías. Este “status” se les aplicó a los órganos de rango constitucional que ella misma creó con esas características, como una categoría diametralmente distinta a los organismos descentralizados. Estos servicios autónomos están al margen de los vínculos jurídicosadministrativos, pues escapan a lalínea jerárquica y no admiten sobre ellos el ejercicio de facultades de supervigilancia o tutela; se autodeterminan, funcional y administrativamente, y sus directivos son autoridades inamovibles. Así, se da origen a lo que en propiedad se denomina acentralización. “Son acentralizadas -se ha dicho- las organizaciones públicas que no dependen del Gobierno, no se relacionan con él por un vínculo desupervigilancia o tutela. Se hallan, por ende, en un plano de extraordinaria independencia jurídica, tengan o carezcan de personalidad jurídica propia” (Pantoja, Bauzá, Rolando, Curso de Derecho Administrativo, 1973, Pág. 62).
Prof. Luis Cordero Vega.
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Siendo así, bien puede sostenerse que son órganos autónomos para la Constitución los organismos que...
LA AUTONOMIA CONSTITUCIONAL® Luis Cordero Vega . I.
INTRODUCCIÓN.
Desde hace un tiempo ya, el debate público institucional ha estado centrado sobre los alcances y conceptos de lo que es una autonomía constitucional, y hasta donde esta se extiende. Ejemplo de esta situación ha sido los alcances de las medidas del Banco Central, las contiendas de competenciaentre la Contraloría General de la República y las Cortes de Apelaciones, las competencias del Ministerio Público, etc. Por ello creemos indispensable reflexionar sobre el contenido y redacción de esta autonomía, así como la extensión que le podemos dar a la misma. II. LA DEFINICIÓN CONCEPTUAL.
1. Antecedentes. Históricamente, los vínculos organizacionales se caracterizaron por la dependencia,para los órganos centralizados, y por la supervigilancia, para los descentralizados. En efecto, la centralización administrativa, se caracteriza porque los órganos que se encuadran en este modelo se distinguen por lo siguiente:
a.
Por carecer de personalidad jurídica propia, pues actúan bajo la personalidad jurídica del Estado Fisco. Por lo tanto, su representante extrajudicial es el Presidentede la República y su representante judicial es el Presidente del Consejo de Defensa del Estado. Carecen de patrimonio propio.
b.
®
Publicado en La Semana Jurídica Nº 34, de 2001.
Doctor en Derecho. Profesor de Derecho Administrativo, Facultad de Derecho, Universidad de Chile.
Prof. Luis Cordero Vega.
La autonomía constitucional
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c. d.
Su personal se rige por unEstatuto Administrativo. Son dependientes, es decir, están sometidos al poder jerárquico del Presidente de la República. Por tener personalidad jurídica propia de Derecho Público Administrativo. Por tener patrimonio propio. Su personal se rige por un Estatuto Administrativo. Son autónomas, es decir, gozan de independencia de gestión para administrar su patrimonio y adoptar las decisiones quecorresponda dentro de su competencia, relacionándose con el Presidente de la República, a través del respectivo Ministerio, por un vínculo de supervigilancia o tutela.
Por su parte, la descentralización administrativa, se caracteriza:
a. b. c. d.
Sin embargo en el deambular de nuestra tradición jurídica, particularmente en la década del 60, comenzaron a nacer una serie de organismos denominados“autónomos”. Estos comenzaron a configurarse como organizaciones administrativas que tenían por objeto relacionarse o configurarse organizacionalmente de manera distinta a la descentralización o a la centralización. La CPR de 1980 los trató de sistematizar. 2. El aporte de la Constitución del 80: Sistematizar las autonomías constitucionales. La Constitución Política de 1980 estableció una nueva categoríade órganos públicos, y en consecuencia un nuevo sistema de organización administrativa: las autonomías. Este “status” se les aplicó a los órganos de rango constitucional que ella misma creó con esas características, como una categoría diametralmente distinta a los organismos descentralizados. Estos servicios autónomos están al margen de los vínculos jurídicosadministrativos, pues escapan a lalínea jerárquica y no admiten sobre ellos el ejercicio de facultades de supervigilancia o tutela; se autodeterminan, funcional y administrativamente, y sus directivos son autoridades inamovibles. Así, se da origen a lo que en propiedad se denomina acentralización. “Son acentralizadas -se ha dicho- las organizaciones públicas que no dependen del Gobierno, no se relacionan con él por un vínculo desupervigilancia o tutela. Se hallan, por ende, en un plano de extraordinaria independencia jurídica, tengan o carezcan de personalidad jurídica propia” (Pantoja, Bauzá, Rolando, Curso de Derecho Administrativo, 1973, Pág. 62).
Prof. Luis Cordero Vega.
La autonomía constitucional
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Siendo así, bien puede sostenerse que son órganos autónomos para la Constitución los organismos que...
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