Autonomia Financiera Del Municipio

autonomia PRINCIPIOS QUE RIGEN LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL.
La Hacienda Pública Municipal se rige por una serie de principios. Hay principios generales que rigen por igual a todas las haciendas públicas –nacional, estatal y municipal- y principios cuya aplicación sólo rige para una de ellas, tal cual lo establezca la base constitucional o legal correspondiente. A efectos didácticos puedendistinguirse, entonces:
Principios constitucionales: los que están contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y son aplicables a todas las Haciendas Públicas, incluyendo la Hacienda Pública Municipal.
Principios legales: los que se encuentran regulados en diferentes leyes nacionales vinculadas, directa o indirectamente a la materia hacendística. Estos principios rigenpara la Hacienda Pública Nacional y son aplicables a la Hacienda Pública Municipal, “en cuanto ello sea posible”. En el caso de estas leyes cabe hacer también, por razones didácticas, una subdivisión que permite distinguir entre:
o Principios contenidos en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP).
o Principios establecidos en la Ley Orgánica del Poder PúblicoMunicipal (LOPPM).
Cabe apuntar que la mayoría de los municipios suele incorporar, en el texto de las ordenanzas que tratan materias hacendísticas, lo concerniente a los principios constitucional o legalmente establecidos. Así, por ejemplo, las ordenanzas sobre Régimen Presupuestario, Hacienda Pública Municipal, Contraloría Municipal, Ejidos y otros bienes inmuebles municipales y, de manera másconcreta, en las ordenanzas mediante las cuales se crean impuestos, tasas o contribuciones especiales.
Principios contemplados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aplicables a todas las Haciendas Públicas, incluyendo la Hacienda Pública Municipal.
• Principio de la previsión presupuestaria de los gastos.
De acuerdo con este principio, establecido en el artículo 314 de laCRBV, no se hará ningún gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Lo previsto en este artículo es extensivo a los Municipios, según lo establece el artículo 241 de la LOPPM:
[…] Los créditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos por programas, subprogramas, proyectos, partidas y demás categorías presupuestarias equivalentes, constituyen el límite máximo de las autorizacionesdisponibles para gastar, no pudiendo el Alcalde acordar ningún gasto ni pago para el cual no exista previsión presupuestaria […]. No obstante, dispone el artículo 249 de la ley que […] El Concejo o Cabildo, a solicitud del alcalde o alcaldesa, podrá aprobar créditos adicionales al presupuesto de gastos para cubrir gastos necesarios no previstos en la ordenanza anual de presupuesto o créditospresupuestarios insuficientes […].
• Principio del equilibrio presupuestario.
Según este principio, establecido en el artículo 311 de la CRBV, los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. En el campo municipal, la aplicación de este principio está contemplada en el artículo 239 de la LOPPM:
[…] El monto del presupuesto de gastos no podrá exceder del total delPresupuesto de Ingresos. Cuando fuere necesario cumplir con esta disposición, en el presupuesto de ingresos se podrá incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el último día del ejercicio fiscal vigente al momento de la presentación del proyecto de ordenanza de presupuesto anual de ingresos y gastos […].
Existen otros principios – los tributarios -,contemplados en la CRBV, aplicables a la Hacienda Pública Municipal que serán objeto de un trato especial en la Lección Seis.
Principios legales (los contenidos en leyes nacionales) que rigen para la Hacienda Pública Nacional y son aplicables a la Hacienda Pública Municipal “en cuanto ello sea posible”.
• Principios contenidos en la LOAFSP aplicables a los Municipios, los Distritos y el Distrito...