AUTORIDAD DERECHO Y CONSTITUCION

LA AUTORIDAD Y EL
GOBIERNO
LA ADMINISTRACIÓN.

Concepto de Autoridad
Para la consecución del bien público, se
requiere de dos grupos, uno de ellos
determinará cuales son las exigencias del
bien público, cual debe ser su contenido y
después de ello decidirá e impondrá su
voluntad con el objeto de realizarlo. El otro
grupo
realizará
las
actividades
correspondientes a su libertad regulada por
elorden y las directrices que le son
señaladas.
Es
la
distinción
entre
gobernantes y gobernados.

Ahora bien, ¿en qué consiste gobernar
un Estado?. En el plano internacional, la
autoridad representa al gobierno, pero la
función primordial de la autoridad se enfoca
hacia al aspecto interno, hacia el gobierno
del propio Estado.

La autoridad, que es una manifestación del
poder por definición, estácapacitada para
dar órdenes. La autoridad tiene que definir
las actividades positivas y negativas
susceptibles de llegar al fin propio del
Estado. Pero una orden que no pueda
imponerse, carece de efectividad. Por ello
es lógico que la autoridad llamada a
mandar tenga el derecho de obligar a la
obediencia de sus ordenes. Y en esto
consiste la primera tarea en que se
manifiesta la autoridad.

Elsegundo aspecto formal o la segunda
tarea de la autoridad aparece cuando ésta
organiza los servicios públicos destinados a
ayudar o suplir la actividad de los
particulares en vista de la obtención del
bien público. Luego, entonces, la primera
tarea es el gobierno propiamente dicho y la
segunda es la administración. Así, el
gobierno se dirige a las personas y la
administración a las cosas.

DISTINCIÓNENTRE
PODER Y AUTORIDAD.

Ya habíamos visto que autoridad y poder
no son sinónimos, la palabra autoridad
tiene un significado de jerarquía, de
superioridad. Pero la superioridad que
reviste a la autoridad puede derivar de
diversas circunstancias, intrínsecas o
extrínsecas para quien es titular de esa
autoridad.

Pero hay otro sentido de autoridad e implica la
referencia al poder político: losgobernantes de
un
Estado
son
llamados
autoridades,
independientemente de su valor intrínseco. Es en
este caso una asignación de carácter extrínseco
la que les confiere el título de autoridades. Ese
carácter extrínseco deriva de que son titulares
del poder público. La segunda cuestión queda
contestada al resolver la anterior, la autoridad es
una característica jerárquica de valores.

Es autoridadquien tiene facultades para
dar órdenes legítimas, o bien para ser
considerado modelo o arquetipo de valor.
Desde el punto de vista ético, sólo es
realmente
autoridad
quien
intrínsecamente posee cualidades para
serlo.

La autoridad puede existir sin el poder, o
ser una cualidad del mismo. Tanto el poder
como la autoridad aparecen en el Estado
como sociedad política suprema, o pueden
presentarse engrupos sociales intermedios:
la familia, las universidades, los sindicatos,
las empresas, etc. en estos grupos
sociológicos, colocados dentro del Estado,
es donde es mas clara la presencia de la
autoridad sin el poder.

Concepto de
Gobierno.

Es esencialmente una acción o conjunto de
acciones de dirección de las personas por
medio de la cual o las cuales la autoridad, a
través de los órganos demando político,
impone una línea de conducta, un precepto,
a los individuos miembros del Estado o
gobernados que pueden ser nacionales o
extranjeros, siempre y cuando estén
establecidos o de paso por el territorio
nacional estatal. Por gobierno también se
entiende, a veces, al conjunto de órganos
mediante los cuales se ejerce la autoridad.

El radio de acción del gobierno abarca la
esferapolítica de las relaciones humanas
y la administración de los bienes, la
hacienda pública y los recursos estatales
como materias específicas.

Fuerza material del Estado.
El Estado se ve precisado a resolver la
necesidad de buscar el fundamento de sus
decisiones en las normas que rigen la
conducta
humana,
especialmente
las
jurídicas y las de la moral social. Por ello el
Estado
se
apoya
para
existir,...